住房公積金制度一直備受市民關(guān)注。
■深圳晚報記者丁蕩新／文見習(xí)記者溫慶強(qiáng)／圖
備受廣大市民關(guān)注的住房公積金制度終于揭開面紗，有望于今年12月1日起施行……昨天，從市住建局傳來佳音：《深圳市住房公積金管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）昨起至10月12日公開征求社會各界意見，凡是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工均可繳存住房公積金，并用其購買、建造、翻建、大修具有所有權(quán)的自住住房，償還自住住房貸款本息，以及按本市規(guī)定的比例支付自住住房租金。
A
關(guān)于定義
強(qiáng)制性長期住房儲金
市住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，住房公積金是指支持職工解決自住住房問題的具有保障性、互助性和強(qiáng)制性的長期住房儲金；其中，自住住房主要包括保障性住房、安居型商品房和普通商品住房。
該負(fù)責(zé)人說，住房公積金的管理實(shí)行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心（以下簡稱公積金中心）運(yùn)作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則。
公積金中心是直屬市人民政府的不以營利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位，由市住房保障部門代管。其職責(zé)主要包括：編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計劃，負(fù)責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況，審批住房公積金的提取、使用，負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還，擬定住房公積金增值收益分配方案等。
《辦法》指出，公積金中心可以根據(jù)實(shí)際需要，委托銀行開展歸集、提取等住房公積金相關(guān)業(yè)務(wù)，并與受委托銀行簽訂委托合同，明確受委托銀行開展歸集、提取等住房公積金業(yè)務(wù)的義務(wù)及責(zé)任。受委托銀行挪用住房公積金或者承辦的住房公積金業(yè)務(wù)經(jīng)考核后不合格的，公積金中心將與其解除合同。
B
關(guān)于繳存主體
是否“深戶”無礙繳存
之前有傳聞?wù)f深圳的公積金制度只對深圳戶籍職工有效，非“深戶”職工可能享受不了。對此，《辦法》并無硬性規(guī)定。
《辦法》指出，在繳存主體方面，住房公積金由國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存。在權(quán)屬方面，“職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有”。
C
關(guān)于繳存比例
職工和單位繳存比例均不得高于基數(shù)的20%
1.一人只能設(shè)立一個賬戶
住房公積金如何繳存？市住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人對此做了詳細(xì)解釋。“新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)到公積金中心辦理住房公積金繳存登記，本辦法實(shí)施前已設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)在公積金中心規(guī)定的期限內(nèi)辦理住房公積金繳存登記”，并且，“每個職工只能設(shè)立一個住房公積金賬戶”。
2.繳存基數(shù)
按照《辦法》，住房公積金繳存基數(shù)是職工本人上一年度月平均工資。
新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始繳存住房公積金，住房公積金繳存基數(shù)為職工本人當(dāng)月工資。新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，住房公積金繳存基數(shù)為職工本人當(dāng)月工資。
3.工資要求和組成
《辦法》規(guī)定，“住房公積金繳存基數(shù)不得低于市人力資源和社會保障部門公布的上一年度職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不得超過市統(tǒng)計部門公布的上一年度全市在崗職工月平均工資的5倍。職工工資的構(gòu)成，按照有關(guān)規(guī)定確定。”
4.繳存比例
《辦法》指出，單位為職工繳納和職工個人繳納的住房公積金的繳存比例均不得低于繳存基數(shù)的5％，均不得高于繳存基數(shù)的20％。
單位為職工繳納和職工個人繳納的住房公積金繳存比例由單位確定。同一單位只能確定一個住房公積金繳存比例，單位每年可以對住房公積金繳存比例調(diào)整一次。
5.月繳存額
《辦法》規(guī)定，職工個人繳納的住房公積金月繳存額為職工住房公積金繳存基數(shù)乘以繳存比例。
單位為職工繳納住房公積金月繳存額為職工住房公積金繳存基數(shù)乘以繳存比例。單位為職工繳納和職工個人繳納的住房公積金的月繳存額應(yīng)當(dāng)相同。
6.繳存基本要求
根據(jù)《辦法》，職工個人繳存的住房公積金由單位每月從其工資中代扣代繳。單位應(yīng)當(dāng)按時、逐月、足額繳存單位為職工繳納和職工個人繳納的住房公積金。
單位應(yīng)當(dāng)指定專辦員負(fù)責(zé)辦理住房公積金繳存業(yè)務(wù)。
7.符合條件可免繳、減繳、緩繳
《辦法》列舉了可免繳、減繳、緩繳住房公積金情形：職工按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的，單位為職工繳納的住房公積金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳存，職工個人繳納的住房公積金可以免繳。因連續(xù)虧損兩年等情況繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，可以向公積金中心申請降低繳存比例或者緩繳住房公積金。
但是，“降低繳存比例或者緩繳住房公積金的時間不得超過兩年”。期限屆滿后未能恢復(fù)正常繳存住房公積金的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定重新申請。
8.利息及個人所得稅
《辦法》還指出，住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起按照國家規(guī)定的住房公積金利率計息。繳存的住房公積金，其在國家規(guī)定的限額內(nèi)的部分，在職工個人應(yīng)納稅所得額中扣除。
住房公積金的繳存基數(shù)與繳存比例的執(zhí)行年度為當(dāng)年的7月1日至次年的6月30日。住房公積金結(jié)息日為每年的6月30日。
D
關(guān)于用途
可用于購房、租房、還息
市住建局負(fù)責(zé)人表示，《辦法》對于住房公積金的提取和使用有多方面的要求。
該負(fù)責(zé)人說，住房公積金有多種用途，例如：職工在購買、建造、翻建、大修具有所有權(quán)的自住住房時，可以提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額；同時，也可以用它來償還自住住房貸款本息、按本市規(guī)定的比例支付自住住房租金。當(dāng)然，職工在退休，或者完全喪失勞動能力且與所在單位終止勞動關(guān)系，或者戶籍遷出本市，或者在國外及港、澳、臺地區(qū)定居等情況下，也可以提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。
職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額；無繼承人也無受遺贈人或者相關(guān)權(quán)利人的，職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額納入專戶，由公積金中心代管。
E
關(guān)于貸款
可申請住房公積金貸款
按照《辦法》，繳存住房公積金的職工購買、建造、翻建、大修具有所有權(quán)的自住住房，可以按規(guī)定申請住房公積金貸款。
住房公積金貸款應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持職工購買保障性住房、安居型商品房和首套普通商品住房。
職工申請住房公積金貸款，應(yīng)具備多種條件，包括：申請貸款當(dāng)月之前連續(xù)按時足額繳存住房公積金達(dá)到規(guī)定期限；首付購（建）房款不低于規(guī)定比例；按規(guī)定提供貸款擔(dān)保；具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入和貸款償還能力，個人信用狀況良好；職工及其配偶均未發(fā)生住房公積金貸款或者已經(jīng)全部還清住房公積金貸款等。
F
關(guān)于增值收益
增值收益用于建保障房
住房公積金存入主辦銀行后，將會獲得一定收益。如何使用這部分錢？市住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，住房公積金的增值收益除按規(guī)定提取風(fēng)險準(zhǔn)備金、公積金中心管理費(fèi)用和事業(yè)發(fā)展專項資金外，經(jīng)公積金管委會決定，剩余部分可以用于利息補(bǔ)貼和建設(shè)公共租賃住房等保障性住房。
而上述保障性住房，是向按規(guī)定繳存住房公積金且符合條件的職工配租或者配售，所得相關(guān)收益納入住房公積金增值收益專戶。
同時，公積金中心在優(yōu)先保證繳存職工提取和貸款、留足備付準(zhǔn)備金后，經(jīng)公積金管委會批準(zhǔn)，可以將一定比例的住房公積金結(jié)余資金向政府投資的保障性住房建設(shè)項目提供貸款，所得相關(guān)收益納入住房公積金增值收益專戶。
此外，繳存住房公積金達(dá)到1年以上，且未曾使用住房公積金貸款的職工本人及其配偶，在銷戶提取時，可以給予適當(dāng)?shù)睦⒀a(bǔ)貼。
據(jù)了解，《辦法》預(yù)計從2010年12月1日起施行，施行前本市有關(guān)住房公積金規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。對《辦法》有其他意見及建議者，都可于10月12日前通過電子郵件（電子郵箱：ｓｚｇｊｊ2009＠163．ｃｏｍ）等方式將意見或建議反饋到市住建局。
