本報(bào)記者鐘良深圳報(bào)道

　　最新一期的深圳市政府公報(bào)顯示，繼2010年4月起陸續(xù)推出積分入戶(hù)、重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生直接入戶(hù)等措施之后，深圳的戶(hù)籍制度改革將縱深推進(jìn)。

　　首先，再次擴(kuò)大覆蓋面。根據(jù)戶(hù)籍制度改革計(jì)劃，深圳將繼續(xù)完善積分入戶(hù)制度，以居住證為重要載體，以入戶(hù)積分參數(shù)為依據(jù)，建立非戶(hù)籍人口向戶(hù)籍人口轉(zhuǎn)變的合理門(mén)檻和常態(tài)通道，提高戶(hù)籍人口比重。

　　另外，適度降低入戶(hù)門(mén)檻，適度增辟“居住證+社保”新型入戶(hù)渠道，優(yōu)化學(xué)歷型人才入戶(hù)條件，適度放寬政策性隨遷入戶(hù)條件和投資納稅遷戶(hù)政策要求。據(jù)本報(bào)了解，在7月份頒布的《深圳市2012改革計(jì)劃》中，戶(hù)籍改革被列為六項(xiàng)重點(diǎn)改革內(nèi)容之一，增辟“居住證+社?！毙滦腿霊?hù)渠道在深圳首次提出。

　　深圳的戶(hù)籍人口與非戶(hù)籍人口“倒掛”現(xiàn)象非常突出。據(jù)有關(guān)部門(mén)最新統(tǒng)計(jì)，目前深圳的非戶(hù)籍人口數(shù)量已超過(guò)1280萬(wàn)人，而戶(hù)籍人口數(shù)量為230多萬(wàn)人。

　　“我國(guó)的戶(hù)籍制度是與社會(huì)福利制度結(jié)合在一起，確立了戶(hù)籍和非戶(hù)籍完全不同的醫(yī)療、勞保、退休、住房、子女上學(xué)等福利保障制度?！?4日，廣東盛唐律師事務(wù)所律師田嘉向本報(bào)記者表示，其認(rèn)為戶(hù)籍制度改革的方向是減少戶(hù)籍造成的公共服務(wù)差異。

　　在改革計(jì)劃中，深圳也提出，將分階段實(shí)現(xiàn)非戶(hù)籍人口與戶(hù)籍人口享受均等的教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)和社會(huì)保障，逐步提高非戶(hù)籍住房困難人群的居住水平。

　　比如在住房保障方面，9月20日，深圳市委常委會(huì)議在戶(hù)籍改革方面，明確深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新目標(biāo)為：多渠道、分層次、廣覆蓋。

　　“伴隨戶(hù)籍制度改革，除了推動(dòng)公共服務(wù)一體化，還有其它和戶(hù)籍相關(guān)的問(wèn)題需要解決。”田說(shuō)，比如，面對(duì)警力編制按照戶(hù)籍人口配備的深圳，人口嚴(yán)重倒掛導(dǎo)致了深圳警力嚴(yán)重不足，增加警力成為了多年來(lái)深圳兩會(huì)乃至社會(huì)各界呼吁的一個(gè)焦點(diǎn)話題。另外，為了解決警力嚴(yán)重不足所產(chǎn)生的問(wèn)題才搞了協(xié)警，但協(xié)警人員違法問(wèn)題也較為突出。