2009年12月28日國務院辦公廳轉發(fā)人力資源社會保障部、財政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》(國辦發(fā)[2009]66號，以下簡稱《暫行辦法》)，從2010年1月1日起施行。

　　《暫行辦法》的出臺，意味著從2010年1月1日起，“退?！睂⒉辉俦辉试S。針對廣大參保人員和眾多網友的疑問，我們搜集了大量官方信息和有關社保局負責人對《暫行辦法》的解讀，以下，我們將對《暫行辦法》進行一個全面解析。

　　【備注】：

　　1.此為暫行辦法，我們將密切關注有關養(yǎng)老保險的具體正式政策的出臺，并隨時更新本文。

　　2.此系列文章，正在更新上傳中，望大家繼續(xù)關注！

　　15.轉移單位繳費比例的12%，是否會影響參保人的個人權益?

　　轉移單位繳費比例的12%不影響參保人的個人權益。由于參保人員的基本養(yǎng)老金水平，主要是依據(jù)本人繳費工資基數(shù)、累計繳費年限長短和個人賬戶累計儲存額本息計算的，也和退休時當?shù)氐脑趰徛毠ど鐣骄べY有關，與地區(qū)之間的資金轉移量沒有直接關系;因此，確定適當?shù)膯挝焕U費資金轉移量，是為了平衡轉出地和轉入地的基金關系，對流動就業(yè)參保人員本人的基本養(yǎng)老金水平核定不會產生不利影響。最終領取的養(yǎng)老待遇只和本人繳費的多少、本人繳費年限的長短相關，至于省對省、市對市的資金是怎么轉移的、轉移多少跟個人沒有直接關系。但是，如果轉移到轉入地的新型農民養(yǎng)老保險，則對參保人的待遇有影響，轉的錢多待遇會更高。

　　16.如果參保人在多個地方重復參保，其養(yǎng)老保險關系應該如何處理?是否可以申請退重復參保部分?

　　根據(jù)我市養(yǎng)老保險政策的規(guī)定，在本市工作的非本市戶籍員工，在其戶籍所在地已參加當?shù)仞B(yǎng)老保險的，不再參加本市養(yǎng)老保險;同時在兩地參加養(yǎng)老保險的，重復參保部分的養(yǎng)老保險關系無效，參保人應向本市社保機構提供其戶籍所在地社保機構出具的參保證明，到本市社保機構辦理終結養(yǎng)老保險關系手續(xù)，其繳費本金按原繳費比例分別退還企業(yè)和本人。

　　17為什么《暫行辦法》規(guī)定跨地區(qū)轉移個人帳戶儲存額和單位繳費，都以1998年1月1日作為一個臨界時點?

　　因為我國養(yǎng)老保險制度經歷了一個“地方先探索試點、爾后全國規(guī)范統(tǒng)一”的過程。1997年以前，各地的養(yǎng)老保險在探索“統(tǒng)賬結合”模式時，個人賬戶規(guī)模差異較大，高的達16%，低的為3%;單位費率也高低懸殊。1997年，國務院發(fā)布《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[1997]26號)文件，明確規(guī)定從1998年1月1日起將養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模統(tǒng)一為11%(2005年進一步統(tǒng)一調整為8%)，同時對單位繳費比例提出了統(tǒng)一要求。因此，《暫行辦法》規(guī)定，對單位繳費從1998年1月1日起計算轉移;對個人賬戶資金，在這一時點后計算轉移全部儲存額，而在這一時點前，只計算轉移個人繳費部分，即不轉單位繳費劃入個人賬戶的資金，這樣對各地轉移就業(yè)人員比較公平。

　　18.參保人以虛假身份參保，所繳納的社會保險費是否按原比例退還單位和個人?

　　企業(yè)、員工以虛假身份參加養(yǎng)老保險的，養(yǎng)老保險關系無效，其繳費本金按原繳費比例分別退還企業(yè)和本人。

　　虛假身份可通過以下三種途徑予以確認：

　?、偃嗣穹ㄔ好袷略V訟確認虛假參保關系，確認參保人和虛假身份參保人;

　?、诒救撕吞摷偕矸輩⒈Ｈ送ㄟ^公證機構公證，確認參保人和虛假身份參保人;

　?、酃膊块T出具證明確認參保人和虛假身份參保人。

　　如果不能通過上述途徑確認身份的，為保障參保人社保金不被他人冒領，社保經辦機構將不辦理社保金的退還手續(xù)。

　　19.在深圳繳納多長時間的養(yǎng)老保險，才可以符合享受深圳養(yǎng)老保險待遇?

　?、俦臼袘艏畣T工在1992年7月31日以前參加工作的，繳費年限累計滿10年;②本市戶籍員工在1992年8月1日以后參加工作的，繳費年限累計滿15年;非本市戶籍員工實際繳費年限累計滿15年。如果參保人符合《暫行辦法》的規(guī)定，其轉入深圳的繳費年限和本地的繳費年限累計滿15年的，也符合在本市按月領取養(yǎng)老待遇的條件。

　　20.招工、隨遷、購房入戶深圳戶籍的參保人，在原戶籍地所繳納的養(yǎng)老保險金現(xiàn)在已經與深圳的養(yǎng)老保險金合并，其之前的年限是否也可視為在深圳的繳費年限?

　　暫時不可以。按照現(xiàn)行我市的養(yǎng)老保險政策規(guī)定，招工、隨遷、買房入深圳戶籍的參保人，其之前在內地的社會保險繳費年限不能視為在深圳的繳費年限。這與國家《暫行辦法》規(guī)定不一致，需要通過深圳市人大修改我市的養(yǎng)老保險條例，和國家的有關政策相銜接。待條例修訂后，此類問題才能得到解決。

　　21.非本市戶籍的參保人員在達到法定退休年齡時，其在深圳參加養(yǎng)老保險的累計年限不滿15年的，能否“延繳延退”?

　　不可以。根據(jù)國家有關文件的規(guī)定，戶籍居民未達到最低繳費年限的，可選擇“延繳延退”繼續(xù)參保，達到最低繳費年限后辦理按月領取養(yǎng)老待遇手續(xù)。目前，我市“延繳延退”的政策只適用于戶籍人員，不適用于非戶籍。

　　22.參保人戶籍為農村戶口，深圳轉出的基本養(yǎng)老保險關系如何辦理接續(xù)?

　?、偕暾堫I取基本養(yǎng)老保險金繳費憑證;②員工跨省流動重新就業(yè)參保時，在新參保地申請轉移在我市的養(yǎng)老保險關系;③參保人為農村戶籍回家務農的，當?shù)赜行滦娃r村社會養(yǎng)老保險的，可申請轉入當?shù)氐男滦娃r村社會養(yǎng)老保險;④暫時無法轉移的，可在本市社保機構開具養(yǎng)老保險關系轉移憑證，確認參保權益，在任何地區(qū)重新就業(yè)或達到退休年齡確認退休地后，再按規(guī)定轉移接續(xù)養(yǎng)老保險關系。

　　23.有些農民工返鄉(xiāng)后不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)，對他們過去在城鎮(zhèn)參保繳費的權益，是否有保障措施?

　　對回鄉(xiāng)后不再返城就業(yè)的農民工，《暫行辦法》規(guī)定的總原則是，其在城鎮(zhèn)參保繳費的記錄和個人賬戶全部有效;如果累計繳費年限滿15年或以上，在達到國家法定退休年齡后，可以同城鎮(zhèn)職工一樣計發(fā)基本養(yǎng)老金;如果沒有滿足規(guī)定條件，也可以把城鎮(zhèn)參保的相關權益記錄和資金轉到新型農村社會養(yǎng)老保險制度;總之是不讓他們已有的權益受損。目前，國家新農保制度開始試點，有關農民工養(yǎng)老保險在城鄉(xiāng)間的具體銜接政策，國家研究后會制訂專門的辦法，屆時農民工的養(yǎng)老問題將會得到解決。

　　24.參保人辦理跨省轉移應提供哪些資料?

　　員工中斷在本市就業(yè)，離開本市并辦理跨省轉移的可到我局相應的社會保險退轉保窗口申請開具“繳費憑證”。

　　需提供的資料:a、填寫《深圳市企業(yè)參保人員跨省就業(yè)基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證申請表》(可在網站下載專區(qū)下載)。b、本人身份證、社?？?社?？▉G失的可在單位辭工轉保證明上貼本人照片并在照片上加蓋單位公章)。c、單位在申請表上蓋章或開具本人辭工轉保證明(已與單位終止勞動合同并停交社保時，申請繳費憑證則不需此項)。

　　25.參保人員在深圳的基本養(yǎng)老保險轉出應到哪里辦理?

　　答：參保人跨省流動就業(yè)養(yǎng)老保險關系轉移的，特區(qū)內參保人到市社保局個人服務中心(福田區(qū)八卦嶺二路513棟)辦理;特區(qū)外參保人帶上述資料到單位所在地的各分局或社保管理站辦理。

　　26.轉移養(yǎng)老保險關系的手續(xù)是否可以代辦?

　　如果申請跨省轉移人不在本市需辦理養(yǎng)老保險跨省轉移的可委托他人辦理。

　　提供材料:a、本人委托書。b、申請轉移人的身份證(驗原件收復印件)、社?？?、單位辭工轉保證明。c、填寫《申請表》。d、被委托人的身份證(驗原件收復印件)。

　　27.參保人打印參保繳費憑證應到哪里辦理?

　　參保人辦理跨省轉出，打印《基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證》在所有征收窗口和社保個人服務中心都可以辦理。(申請結算住房公積金個人帳戶金額的情況，單位屬羅湖、福田、南山、鹽田區(qū)的參保人到個人服務中心辦理;單位屬寶安、龍崗、光明、坪山區(qū)的參保人到各區(qū)、站窗口辦理)

　　28.參保人打印參保繳費憑證應提供哪些資料?

　　參保人需提供以下資料到相應的社會保險窗口申請打印《基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證》。需提供的資料如下:a、本人身份證復印件(驗原件);b、勞動保障卡原件;c、填寫《深圳市企業(yè)參保人員跨省就業(yè)基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證申請表》(單位蓋章)或開具本人辭工轉保證明。(如需結算住房公積金的情況，還需提供本人四大國有銀行開戶的銀行存折或借記卡)