深圳人翹首以盼的《深圳市住房公積金管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)在經(jīng)歷了2個月的征求意見之后終于在今日正式出臺。昨日,深圳市住房公積金管理中心(以下簡稱“公積金中心”)舉行了新聞通氣會,對一些熱點問題作了進一步解釋。公積金提取業(yè)務(wù)會在明年上半年出

　　臺相關(guān)規(guī)定。

　　在《暫行辦法》中,以往關(guān)注度較高的“5%的繳付最低標(biāo)準(zhǔn)低于其他城市”的問題,公積金中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,按照該繳存比例確定下限,有利于擴大繳存覆蓋面,推行住房公積金制度。

　　記者了解到,新出臺的《暫行辦法》共分六章,對適用范圍、管理運作模式、組織機構(gòu)、繳存主體、繳存比例、繳存基數(shù)、提取、貸款等問題進行了全面的規(guī)定。在現(xiàn)場,深圳市住房公積金管理中心副主任肖琳介紹說,《暫行辦法》結(jié)合了各地住房公積金制度實踐經(jīng)驗,就突出住房公積金制度的保障性、強化住房公積金的內(nèi)控和運作、優(yōu)化住房公積金公共服務(wù)等方面從制度層面展開了一系列探索和創(chuàng)新。

　　在高房價重壓之下強化住房公積金的保障屬性尤為重要,此次《暫行辦法》提高了住房公積金對住房困難職工的支持力度,按照《暫行辦法》的規(guī)定,住房公積金貸款應(yīng)當(dāng)重點支持職工購買保障性住房、安居型商品房和首套普通商品住房。

　　同時,調(diào)整了住房公積金的增值收益使用范圍。按照《暫行辦法》的規(guī)定,住房公積金的增值收益除按規(guī)定提取風(fēng)險準(zhǔn)備金、公積金中心管理費用外,可以將剩余部分用于建設(shè)公共租賃住房等保障性住房,向按規(guī)定繳存住房公積金且符合條件的職工配租配售。此外,公積金將向市政府組織的住房保障項目發(fā)放專項貸款。

　　肖琳表示:“為了提高職工住房公積金繳存積極性,住房保障資源配置將考慮職工繳存住房公積金年限等因素?！?/p>

　　此外,考慮到住房公積金繳存期間利率較低,為確保住房公積金政策執(zhí)行中享受政策優(yōu)惠的相對公平,對于未享受住房公積金貸款優(yōu)惠政策的職工(包括大部分繳存住房公積金的非戶籍職工),《暫行辦法》規(guī)定,繳存住房公積金達到1年以上,且未曾使用住房公積金貸款的職工本人及其配偶,在銷戶提取時,可以給予適當(dāng)?shù)睦⒀a貼。利息補貼標(biāo)準(zhǔn)由公積金中心擬訂后報公積金管委會審定施行。

　　對于住房公積金的管理工作,肖琳介紹,公積金中心建立了明確、具體、有效的內(nèi)部控制制度保障資金安全；住房保障、財政、人民銀行等各部門和組織都將按照各自職責(zé)支持公積金中心開展住房公積金繳存擴面工作,并通過建立信息共享機制支持公積金中心開展住房公積金繳存、提取和貸款等業(yè)務(wù)審核工作。

　　尤為重要的一點是,違規(guī)信息納入征信系統(tǒng)將受到相應(yīng)的處理?！稌盒修k法》規(guī)定,已被公積金中心查處的單位或者個人的違規(guī)行為,被查處的有關(guān)單位或者個人的信息可以納入深圳市企業(yè)或者個人信用征信系統(tǒng)。

　　-熱點解答

　　不為單位職工繳存公積金最高罰5萬

　　事實上,早在1992年,深圳就頒布《深圳市社會保險暫行規(guī)定》,對住房公積金制度進行探索,初步建立了住房公積金制度。但是,這一制度的受惠人群不僅只限于部分企業(yè)的部分職工,而且繳存職工不能享受低息貸款等優(yōu)惠政策。此次,《深圳市住房公積金管理暫行辦法》的出臺,在標(biāo)志著深圳市住房公積金制度的全面建立和實施的同時,也將迎來一些問題。在昨日的發(fā)布會現(xiàn)場,市住房公積金管理中心相新聞發(fā)言人也就一些熱點問題回答了記者提問。

　　退休員工不享受住房公積金

　　記者(以下簡稱“記”):此次可以享受住房公積金的員工包括哪些?退休員工是否享受住房公積金?

　　市公積金中心(以下簡稱“中心”):住房公積金由單位及其在職職工繳存。符合在職職工標(biāo)準(zhǔn)的,都應(yīng)當(dāng)繳存住房公積金。退休員工已經(jīng)不屬于在職職工,不屬于國務(wù)院《住房公積金管理條例》和《深圳市住房公積金管理暫行辦法》規(guī)定的繳存主體。

　　記:深圳住房公積金最低繳存比例最終仍定為5%,與北京、上海等城市相比,是否太低?是否會進行調(diào)整?

　　中心:《深圳市住房公積金管理暫行辦法》按照國務(wù)院《住房公積金管理條例》規(guī)定的下限擬定最低繳存比例,主要是考慮在深圳市住房公積金制度全面推行初期給各單位一個逐步適應(yīng)和消化的過程,按照該繳存比例確定下限,有利于擴大繳存覆蓋面。此外,公積金中心可在實踐一段時間后結(jié)合有關(guān)規(guī)定和實際情況,研究是否調(diào)高繳存比例。

　　繳存基數(shù)單位與職工協(xié)商解決

　　記:現(xiàn)在很多企業(yè)都有基本工資和績效工資,如何界定暫行辦法中提到的“工資”?

　　中心:按統(tǒng)計部門規(guī)定的職工工資范圍確定,企業(yè)工資主要有以下六個部分組成:計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資以及特殊情況下支付工資。

　　記:繳存基數(shù)是否單位自己確定就可以了,如果和員工本人認(rèn)為的不一致怎么辦?公積金中心對某個具體單位某位員工的繳存基數(shù)如何核定?

　　中心:繳存基數(shù)由單位根據(jù)職工本人的工資確定。如果單位與職工在繳存基數(shù)上出現(xiàn)分歧,單位有責(zé)任與職工協(xié)商解決。公積金中心根據(jù)繳存基數(shù)的上下限規(guī)定規(guī)范單位申報的職工個人繳存基數(shù)。按照《暫行辦法》第三十九條的規(guī)定,職工有權(quán)督促單位履行住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記；住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存；按時、逐月、足額繳存住房公積金；單位應(yīng)當(dāng)每年向職工代表大會或者職工大會報告住房公積金繳存情況,并接受工會和職工的監(jiān)督。

　　繳交公積金不受戶籍限制

　　記:戶籍不在本市,社保與醫(yī)保均不在本地,不在本地購房,但是本地企業(yè)的正式員工,是否要繳交住房公積金?

　　中心:單位應(yīng)當(dāng)為其在職職工繳存住房公積金,不受戶籍限制。

　　記:異地公司派駐在深圳的人員,由于公司財務(wù)制度限制,不能在深圳開立賬戶,如何扣款?

　　中心:異地公司可為其派駐在深圳的人員按照《深圳市住房公積金管理暫行辦法》的規(guī)定繳存公積金。異地對公賬戶目前不能扣款。

　　住房公積金能否異地購房?

　　記:深圳的住房公積金和全國其他城市是否可以兼容?在廣州交住房公積金,能否在深圳貸款買房?

　　中心:在國內(nèi)其他城市繳存住房公積金的職工,調(diào)入深圳工作且在深圳繳存住房公積金,可將其在其他城市繳存的住房公積金轉(zhuǎn)移至在深圳開立的個人住房公積金賬戶。職工在深圳繳存住房公積金后離開深圳市的,如符合銷戶提取的條件,可以辦理銷戶提取手續(xù)。目前,深圳市住房公積金貸款實施政策正在擬訂,具體的貸款買房事項將以屆時公布的貸款具體政策為準(zhǔn)。

　　記:購買第二套房可否使用住房公積金貸款?

　　中心:深圳市住房公積金貸款實施政策正在擬訂,貸款具體政策以2011年上半年發(fā)布的貸款實施政策規(guī)定的內(nèi)容為準(zhǔn)。

　　記:若單位不為非深戶職工繳存公積金,承擔(dān)的法律風(fēng)險是多少?

　　中心:根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》規(guī)定:單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的,由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。單位逾期不繳或者少繳住房公積金的,由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的,可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　記:住房公積金繳存多久后才能申請貸款?

　　中心:從各地實際來看,一般是住房公積金按時連續(xù)足額繳存半年到一年以上方可申請貸款。深圳市住房公積金貸款實施政策正在擬訂,以2011年上半年發(fā)布的貸款實施政策規(guī)定的期限為準(zhǔn)。

　　-行業(yè)關(guān)注

　　商業(yè)貸款可轉(zhuǎn)公積金貸款

　　具體操作等待相關(guān)《細(xì)則》出臺

　　根據(jù)《暫行辦法》,繳存了住房公積金的職工,在購買、建造、翻建、大修具有所有權(quán)自住住房時,可以按規(guī)定申請住房公積金貸款。對于已經(jīng)購房取得了房貸的人,能否轉(zhuǎn)換為公積金貸款,從而獲得較低的利率折扣?答案是可行的。記者從深圳建行了解到,該行已經(jīng)在內(nèi)部制定了商業(yè)貸款轉(zhuǎn)公積金貸款的辦法,但是還要等公積金管理中心的相關(guān)細(xì)則出臺。

　　記者從《暫行辦法》中看到,職工申請住房公積金貸款,應(yīng)當(dāng)具備幾大條件:(一)申請貸款當(dāng)月之前連續(xù)按時足額繳存住房公積金達到規(guī)定期限；(二)首付購(建)房款不低于規(guī)定比例；(三)按規(guī)定提供貸款擔(dān)保；(四)具有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入和貸款償還能力,個人信用狀況良好；(五)職工及其配偶均未發(fā)生住房公積金貸款或者已經(jīng)全部還清住房公積金貸款；(六)經(jīng)公積金管委會審定的其他條件。

　　其中,關(guān)于第(一)項規(guī)定中的期限、第(二)項規(guī)定中的比例,將由公積金中心擬訂,經(jīng)公積金管委會批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。而公積金中心人士透露,涉及貸款業(yè)務(wù)的公積金提取業(yè)務(wù)會在明年上半年出臺相關(guān)規(guī)定。

　　“新制度實施后,建設(shè)銀行已內(nèi)部制定了商業(yè)貸款轉(zhuǎn)為公積金貸款的辦法,可以根據(jù)市住房公積金相關(guān)細(xì)則,操作辦理?！鄙钲诮ㄐ腥耸勘硎?公積金貸款業(yè)務(wù)屬于委托貸款性質(zhì),即銀行受公積金中心委托辦理,其貸款額度和辦理時間由市公積金中心統(tǒng)一確定,銀行主要在操作層面。建行將根據(jù)深圳市住房公積金管理中心的相關(guān)《細(xì)則》辦理住房公積金貸款,不會增加限制條件。

　　盡管深圳此前并沒有專門的住房公積金安排,但已經(jīng)有部分單位和員工進行了繳納。歷史上曾經(jīng)辦理過住房公積金業(yè)務(wù)的單位和員工,主要在社保和建行繳存,并享受國家的住房公積金稅收減免政策,但是這部分錢僅限于繳存和提取,不能貸款。比如建行,已有147家單位和超過4.3萬職工在該行繳交公積金,累計歸集額超過60億元。這部分員工有望最先滿足繳存期限等條件,獲得公積金貸款。目前,對公積金貸款利率人民銀行有明確的規(guī)定,現(xiàn)行利率是5年期(含)以下為3.87%,5年期以上4.05%。比普通的住房貸款利率低2個多百分點。

　　-市民觀點

　　土匪哥:社保強制繳交這么多年,我最關(guān)心的還是怎么樣才能保證公司一定幫我繳納住房公積金,我自己很愿意繳納5%,但是公司如不給我繳納住房公積金我怎么來追討呢?希望這個舉報途徑暢通,然后舉報內(nèi)容能夠有相關(guān)部門進行受理。

　　:我最關(guān)心的是住房公積金能否作購房首付?存款和貸款的比例到底是多少?希望住房公積金貸款方面的細(xì)則能早日出來。

　　-便民貼士

　　根據(jù)《暫行辦法》,經(jīng)市政府批準(zhǔn),原由市社保局管理的住房公積金將移交至市公積金中心管理,自2010年12月1日起,市社保局停止辦理住房公積金繳存和提取業(yè)務(wù),有關(guān)業(yè)務(wù)由市公積金中心受理。市公積金中心網(wǎng)站(網(wǎng)址)及服務(wù)熱線(0755—)今日開始試運行,市民可訪問該中心網(wǎng)站或撥打熱線電話進行查詢。

　　市社保局移交歷史存量住房公積金數(shù)據(jù)至市公積金中心的時間為2010年12月31日,對歷史存量住房公積金結(jié)息計算至2010年12月31日。市公積金中心自2011年1月1日起對接收的歷史存量住房公積金計息,計息辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。自2011年1月1日起,原在市社保局繳存住房公積金的單位需派員持加蓋單位公章的《深圳市住房公積金單位專辦員注冊登記申請表》及專辦員身份證原件及復(fù)印件到市公積金中心辦事大廳進行辦理。

　　撰文記者蘇妮潘玉蓉統(tǒng)籌蘇妮(來源：南方日報)

　　(責(zé)任編輯：李瑞)