一、背景及依據(jù)

　　我市于2011年先后出臺《關(guān)于發(fā)放高齡老人津貼的通知》（深民〔2011〕70號）、《深圳市民政局關(guān)于印發(fā)〈深圳市高齡老人津貼實施細(xì)則（試行）〉的通知》（深民〔2011〕89號），建立高齡老人津貼制度，向80周歲及以上深圳市戶籍老年人發(fā)放高齡老人津貼，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為80-89周歲，每人每月200元；90-99周歲，每人每月300元；100周歲以上，每人每月500元。2016年起，各區(qū)陸續(xù)將領(lǐng)取高齡老人津貼的老年人擴大至70周歲以上。為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，讓深圳老年人共享改革發(fā)展的更多紅利，2019年9月我市制定出臺《深圳市民政局關(guān)于調(diào)整高齡老人津貼有關(guān)事項的通知》（深民規(guī)〔2019〕2號），將高齡老人津貼的發(fā)放范圍擴大為具有深圳市戶籍且年齡在70周歲及以上的老年人，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高為70-79周歲，每人每月200元；80-89周歲，每人每月300元；90-99周歲，每人每月500元；100周歲以上，每人每月1000元。

　　為盡快落實國務(wù)院辦公廳于2020年11月15日印發(fā)的《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于構(gòu)建高水平養(yǎng)老服務(wù)體系的決定》《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市構(gòu)建高水平“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系的實施方案（2020-2025年）的通知》（深府辦函〔2020〕69號）《深圳市民政局關(guān)于調(diào)整高齡老人津貼有關(guān)事項的通知》（深民規(guī)〔2019〕2號）等規(guī)定，為提升政務(wù)服務(wù)水平，拓展信息技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，我市有必要制定出臺《深圳市高齡老人津貼發(fā)放管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　為創(chuàng)建“老有頤養(yǎng)”民生幸福標(biāo)桿城市，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)化、智能化，推進(jìn)高齡老人津貼“無感申辦”，規(guī)范政府審核行為，加強財政資金使用的安全性與有效性，提升老年人的獲得感和幸福感，結(jié)合我市實際，制定出臺《管理辦法》。

　　三、制定出臺的政策措施

　　（一）主要內(nèi)容

　　《管理辦法》共6章、30條，主要內(nèi)容如下：

　　第一章：總則。明確了高齡老人津貼發(fā)放管理的原則、適用范圍以及各相關(guān)單位的職責(zé)。

　　第二章：高齡老人津貼申請。強調(diào)了高齡老人津貼經(jīng)申請、審核確認(rèn)后發(fā)放，以及已申請并享受高齡老人津貼的老年人需按規(guī)定進(jìn)行資格認(rèn)證。

　　第三章：高齡老人津貼審核和發(fā)放。規(guī)定了高齡老人津貼的審核流程、發(fā)放流程、異常情況的處理方式等內(nèi)容。

　　第四章：高齡老人津貼變更和終止。列明了市內(nèi)跨區(qū)異動、戶籍遷出我市和去世等不同情況下，高齡老人津貼變更和終止程序。

　　第五章：監(jiān)督管理。為保證高齡老人津貼?？顚Ｓ?，明確了各有關(guān)單位的監(jiān)管職責(zé)，以及從事高齡老人津貼審核發(fā)放的工作人員、申領(lǐng)高齡老人津貼的戶籍老年人以及撫養(yǎng)人等違反規(guī)定的法律責(zé)任。

　　第六章：附則。規(guī)定了《管理辦法》有效期以及與《深圳市民政局關(guān)于印發(fā)〈深圳市高齡老人津貼實施細(xì)則（試行）〉的通知》（深民〔2011〕89號）的銜接等內(nèi)容。

　?。ǘ┲饕獎?chuàng)新點

　　與《深圳市高齡老人津貼實施細(xì)則（試行）》相比，《管理辦法》主要有以下創(chuàng)新點：

　　1.高齡老人津貼全程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)“無感申辦”。經(jīng)智慧養(yǎng)老頤年卡采集形成的老年人電子檔案數(shù)據(jù)與有關(guān)部門的戶籍、殯葬等數(shù)據(jù)比對后，深圳市智慧養(yǎng)老管理平臺按照高齡老人津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和要求，自動識別符合條件的發(fā)放對象，通過市政務(wù)短信平臺向其推送高齡老人津貼申請?zhí)崾径绦拧＠夏耆酥恍瓒绦呕貜?fù)“同意”，即可受理其高齡老人津貼申請，無需現(xiàn)場提供相關(guān)紙質(zhì)材料，實現(xiàn)“無感申辦”。

　　2.強化數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)放、自動調(diào)標(biāo)。按照《管理辦法》規(guī)定，依托深圳市智慧養(yǎng)老管理平臺，建立市公安、人力資源保障、衛(wèi)生健康、殯葬等數(shù)據(jù)比對機制，優(yōu)化老年人數(shù)據(jù)采集、資格確認(rèn)、審核流程，自動生成高齡老人津貼月發(fā)放名單，如系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)異常情況，由社區(qū)相關(guān)工作人員進(jìn)行逐一核實。通過“線上+線下”的核準(zhǔn)方式，實現(xiàn)高齡老人津貼精準(zhǔn)發(fā)放。按照高齡老人津貼四個不同檔次的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，深圳市智慧養(yǎng)老管理平臺自動識別、自動調(diào)標(biāo)，無需老年人做變更申請、等待審核。

　　3.促進(jìn)數(shù)據(jù)互通，實行動態(tài)管理。依托深圳市智慧養(yǎng)老管理平臺和智慧養(yǎng)老頤年卡介質(zhì)，綜合運用戶籍、殯葬、銀行等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，實時比對、實時反饋，準(zhǔn)確掌握老年人戶籍遷移、生存狀態(tài)等信息，實行動態(tài)管理，進(jìn)一步規(guī)范高齡老人津貼發(fā)放管理工作。此外，《管理辦法》明確了老年人可通過人臉識別等生物識別技術(shù)進(jìn)行高齡老人津貼資格認(rèn)證，因特殊原因無法在線進(jìn)行資格認(rèn)證的老年人，可通過到社區(qū)主動核驗、預(yù)約社區(qū)工作人員上門核驗的方式完成，準(zhǔn)確判別老年人異動信息，強化高齡老人津貼發(fā)放的安全性、有效性。

　　四、注意事項

　　《管理辦法》僅對高齡老人津貼的申請、審核和發(fā)放等流程做了調(diào)整與優(yōu)化，且規(guī)定高齡老人津貼依申請、經(jīng)審核確認(rèn)后按月發(fā)放，并未對發(fā)放對象與發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)做改變，仍按《深圳市民政局關(guān)于調(diào)整高齡老人津貼有關(guān)事項的通知》（深民規(guī)〔2019〕2號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即發(fā)放對象是具有深圳市戶籍且年齡在70周歲及以上的老年人；發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按年齡段共分為四檔：（1）70-79周歲，每人每月200元；（2）80-89周歲，每人每月300元；（3）90-99周歲，每人每月500元；（4）100周歲以上，每人每月1000元。