隨著新技術新業(yè)態(tài)新模式的迅猛發(fā)展，我國就業(yè)形勢愈發(fā)多元化，就業(yè)群體的流動性持續(xù)增強，也對社會保障制度提出了新的挑戰(zhàn)。
3月9日，話題#建議北上廣深社?？梢詭Щ丶?登上多個平臺熱搜，引發(fā)網(wǎng)友熱議。
根據(jù)繳納養(yǎng)老保險相關規(guī)定，非本地戶籍勞動者如果沒有交夠15年社保無法在工作地享受退休待遇，可以選擇辦理社保異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，但其中僅養(yǎng)老保險可轉(zhuǎn)向戶口所在地，且僅個人繳費部分可轉(zhuǎn)向戶口所在地。
以北京地區(qū)為例，養(yǎng)老保險繳費中，企業(yè)承擔的20%繳費進入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶，個人承擔的8%繳費進入個人養(yǎng)老保險賬戶，在社保轉(zhuǎn)續(xù)時，就業(yè)人員僅可帶走8%的個人養(yǎng)老保險賬戶。
有評論指出，現(xiàn)有社保體系，不利于勞動力的自由遷徙。就業(yè)者要跨省跨市擇業(yè)就業(yè)，就必須考慮到社保的接續(xù)問題。社保不能有效接續(xù)，就會影響勞動者跨省跨市就業(yè)的行為，從而降低了勞動力跨區(qū)域優(yōu)化配置的能力。
對此，光明網(wǎng)專訪了中國社會科學院法學研究所副研究員、社會法研究室副主任王天玉。
王天玉表示，社保轉(zhuǎn)續(xù)是異地就業(yè)群體長期面臨的問題。因不確定能否長期就業(yè)于一線城市，不少人選擇在家鄉(xiāng)繳納社保，導致其繳費和統(tǒng)籌地區(qū)在戶籍所在地，工作地在發(fā)達地區(qū)，長期處于人保分離狀態(tài)，無法享受到工作地的勞動權益保障。
王天玉認為，要充分立足異地群體的實際需求，在社保制度上有所創(chuàng)新，才能逐步將更多就業(yè)群體納入高保障的社保體系之中，讓他們實現(xiàn)應保盡保，生活安康。
光明網(wǎng)對話：
光明網(wǎng)：就業(yè)群體勞動權益保障問題是當下關注熱點，你怎么看待這個問題？
王天玉：據(jù)人社部的數(shù)據(jù)，截至2020年底，我國全國養(yǎng)老保險的參保人數(shù)為9.99億，醫(yī)療保險的參保人數(shù)為13.6億，覆蓋率分別為91%和97%，我國已建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本上做到了全民覆蓋。
但其中，參與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的參保人數(shù)為3.45億人，參與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的參保人數(shù)為4.56億。不少就業(yè)群體，主要參保方式是城鄉(xiāng)居民保險，包括新農(nóng)合、新農(nóng)保等等，屬于低繳費、低保障的范疇。其繳費和統(tǒng)籌的地區(qū)在戶籍所在地，工作地在發(fā)達地區(qū)，長期處于人保分離狀態(tài)，無法享受到工作地的勞動權益保障，這是該群體社保所面臨的主要問題。
光明網(wǎng)：有委員建議社保繳費“錢隨人走”，引發(fā)了廣泛討論，你怎么看？
王天玉：自勞動人口在全國范圍內(nèi)自由遷徙以來，異地社保的問題一直廣受關注。尤其是跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工，長期對繳納社保缺乏充分理解，認為與其單位替他們繳納社保，還不如多發(fā)現(xiàn)金。
一方面，就業(yè)群體若在工作地繳納的社保不足15年，則無法在工作地享受退休待遇；另一方面，就業(yè)群體選擇將社保關系轉(zhuǎn)移至戶籍所在地，其繳納的養(yǎng)老保險只能轉(zhuǎn)移個人部分。
同時，由于企業(yè)繳納部分不能一并轉(zhuǎn)移，社保承接地需同時承擔企業(yè)和個人繳費部分，導致不少地區(qū)不愿意接轉(zhuǎn)異地投保的本地人的社保關系。
光明網(wǎng)：政策應該做出哪些調(diào)整，來充分保障異地就業(yè)群體的利益？
王天玉：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國就業(yè)市場的多樣性持續(xù)增強，就業(yè)者的流動性也不斷提高，需要充分立足就業(yè)者的實際需求，在社保制度上有所創(chuàng)新。
社保轉(zhuǎn)移接續(xù)制度的完善，是保障異地就業(yè)群體利益的重要途徑。近年來，國家加大力度推動放開了異地就業(yè)人員參加社保的戶籍限制，在絕大部分地區(qū)，就業(yè)群體可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工社?；虺青l(xiāng)居民社保。
同時，國家于今年1月開始實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，就業(yè)群體異地參保問題有望隨著全國統(tǒng)籌的不斷完成而逐步解決。隨著社保制度體系的持續(xù)完善，將有更多異地群體被納入高保障的社保體系之中，實現(xiàn)應保盡保，生活安康。（整理：趙艷艷）
