人社部：推動(dòng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策聚力支持穩(wěn)就業(yè)
人社部：能夠保證養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放
人社部：我國成功建設(shè)了具有鮮明中國特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會保障體系
人社部：這十年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均超過1300萬人
人社部：十年來就業(yè)局勢總體穩(wěn)定失業(yè)水平保持低位
人社部：社會保險(xiǎn)基金年度收支規(guī)模超過13萬億元市場化投資運(yùn)營基金超過8萬億元
人社部：把提升技能、增加就業(yè)作為最有效最直接的脫貧方式
人社部：嚴(yán)禁在勞動(dòng)者入職和用工過程中對新冠康復(fù)者實(shí)施就業(yè)歧視
中共中央宣傳部定于2022年8月25日（星期四）上午10時(shí)舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，請人力資源和社會保障部副部長李忠介紹黨的十八大以來就業(yè)和社會保障工作進(jìn)展與成效，并答記者問。
以下為發(fā)布會全文（中國網(wǎng)）
中宣部對外新聞局局長、新聞發(fā)言人陳文俊：女士們、先生們，上午好！歡迎出席中共中央宣傳部新聞發(fā)布會。今天我們舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會的第24場，我們邀請到人力資源社會保障部副部長李忠先生，為大家介紹新時(shí)代就業(yè)和社會保障工作取得的成就，并回答大家關(guān)心的問題。與李部長一起出席今天發(fā)布會的是，人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩女士、養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人亓濤先生。
首先，請李忠副部長介紹情況。
人力資源社會保障部副部長李忠：各位記者朋友，大家好！很高興出席今天的發(fā)布會。借此機(jī)會，感謝大家長期以來對人力資源社會保障工作的關(guān)心和支持。
黨的十八大以來進(jìn)入中國特色社會主義新時(shí)代這十年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把讓過上好日子作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從黨和國家工作全局出發(fā)，根據(jù)我國發(fā)展的新形勢新任務(wù)新要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，既盡力而為、又量力而行，按照堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的思路，補(bǔ)齊民生短板，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持續(xù)。習(xí)近平總書記高度重視就業(yè)和社會保障工作，強(qiáng)調(diào)就業(yè)是民生之本、是最大的民生，社會保障是治國安邦的大問題。要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。各地區(qū)、各部門堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)我國就業(yè)和社會保障工作取得歷史性重大成就，有效改善了人民生活，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定提供了有力支撐，為如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了有利條件。
這十年，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，在14億多人口的大國實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。我國就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實(shí)施，積極的就業(yè)政策不斷豐富發(fā)展，就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向顯著增強(qiáng)。城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均超過1300萬人。城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性改變，2021年城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比超過六成，比2012年提高了13.8個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力增強(qiáng)，從業(yè)人員占比從2012年的36%提升到2021年的48%。失業(yè)水平保持低位，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率總體低于預(yù)期控制目標(biāo)。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)，脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模保持在3000萬人以上。勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效維護(hù)，勞動(dòng)關(guān)系保持總體和諧穩(wěn)定。勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)持續(xù)提升，技能人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。全方位公共就業(yè)服務(wù)體系基本建立，春風(fēng)行動(dòng)、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘等特色活動(dòng)成效明顯，人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大。
這十年，我國社會保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道，經(jīng)過不懈努力，建成了具有鮮明中國特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會保障體系。圍繞兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，推進(jìn)社會保障全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)發(fā)展，制度改革取得重要突破，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保人數(shù)分別從2012年的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2022年6月的10.4億人、2.3億人、2.9億人，十年間僅養(yǎng)老保險(xiǎn)就增加了2.5億人。保障能力持續(xù)增強(qiáng)，三項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余6.9萬億元，基金年度收支規(guī)模超過13萬億元，市場化投資運(yùn)營基金超過8萬億元。堅(jiān)持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，社會保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。圍繞記錄一生、保障一生、服務(wù)一生，五級社保經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，國家社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺上線運(yùn)行，管理服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升。
這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，堅(jiān)持以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，全面推進(jìn)多層次社會保障體系建設(shè)，促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。
下面，我和我的同事愿意回答各位記者朋友的問題。
陳文俊：謝謝李忠副部長。下面歡迎各位提問，提問之前請大家通報(bào)一下自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。
中央廣播電視總臺央視記者：我們看到這十年來就業(yè)和社會保障工作取得了長足發(fā)展，有力增進(jìn)了民生福祉。請問在推進(jìn)做好相關(guān)工作中有哪些感受和體會？又有哪些需要長期堅(jiān)持的經(jīng)驗(yàn)和做法？謝謝。
李忠：謝謝你的提問。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視保障和改善民生，提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，為做好新時(shí)代民生工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)到工作全過程各方面。我們體會，有以下幾個(gè)方面的規(guī)律性認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)做法需要長期堅(jiān)持和發(fā)展。
一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是做好工作的根本政治保證。我們黨從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方面力量實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)社會保障更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。特別是近年來積極應(yīng)對疫情和中美經(jīng)貿(mào)摩擦等帶來的沖擊和影響，把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)放在“六穩(wěn)”、“六?！钡氖孜唬３至司蜆I(yè)局勢的總體穩(wěn)定。這些都充分表明，只有加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，民生保障才能辦出實(shí)效、辦得更加牢靠。
二是堅(jiān)持以人民為中心。這是做好工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做好就業(yè)和社會保障工作涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。我們黨堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，健全社會保障體系，為人民創(chuàng)造美好生活奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這充分表明，只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出群眾實(shí)際感受，突出群眾普遍受益，才能更好回應(yīng)人民現(xiàn)實(shí)需求，不斷增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三是堅(jiān)持盡力而為、量力而行。這是做好工作的重大原則。充分體現(xiàn)了實(shí)事求是和一切從實(shí)際出發(fā)，是對我國基本國情和發(fā)展階段的深刻把握。我們黨堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，把發(fā)展作為解決就業(yè)問題的基礎(chǔ)和前提，不做超越發(fā)展階段和財(cái)力水平的事情，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高社會保障水平。只有立足國情遵循規(guī)律，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，注重穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性，才能確保就業(yè)和社會保障工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
四是堅(jiān)持堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的民生工作思路。這四個(gè)方面互相配合、互為補(bǔ)充、相輔相成，共同構(gòu)成一個(gè)完整的體系。我們黨切實(shí)把堅(jiān)守底線擺在第一位，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，兜住困難群眾基本生活。突出就業(yè)和社會保障領(lǐng)域重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升。堅(jiān)持制度引領(lǐng)，與時(shí)俱進(jìn)改革創(chuàng)新，推進(jìn)制度更加成熟定型。正確處理理想和現(xiàn)實(shí)、需要和可能、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，促進(jìn)形成勤勞致富、改善生活的良好輿論氛圍和社會預(yù)期。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國依然面臨就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾，社會保障覆蓋范圍也還需要進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，健全多層次社會保障體系仍然是長期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們必須堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，進(jìn)一步深化做好就業(yè)和社會保障工作的規(guī)律性認(rèn)識，堅(jiān)持行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)就業(yè)和社會保障工作持續(xù)健康發(fā)展。謝謝。
界面新聞?dòng)浾撸壕蜆I(yè)是最大的民生，關(guān)系到千家萬戶的生活。黨的十八大以來，我國就業(yè)形勢總體如何？為實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，下一步將如何發(fā)力？謝謝。
李忠：我前面也提到，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視就業(yè)工作，明確把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六?！敝?，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)就業(yè)工作在十年間取得歷史性成就。這十年，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，在14億多人口的大國實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。
一是城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過1300萬人，十年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3億人，調(diào)查失業(yè)率總體低于預(yù)期控制目標(biāo)。
二是就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性改變，2021年城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比達(dá)到62.7%，第三產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)最大“容納器”，三次產(chǎn)業(yè)“倒金字塔型”的就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步形成。
三是就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。工資水平不斷提高，2021年城鎮(zhèn)單位人員工資較2012年翻了一倍，社會保險(xiǎn)覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，靈活就業(yè)人員權(quán)益保障不斷完善。
四是重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)。十年來，有8000多萬高校畢業(yè)生總體就業(yè)水平保持穩(wěn)定，農(nóng)民工總量增至2.9億人，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模保持在3000萬人以上。去產(chǎn)能職工、退捕漁民得到妥善安置，失業(yè)人員、困難人員就業(yè)平穩(wěn)，既服務(wù)保障了改革發(fā)展大局，也兜住兜牢了基本民生底線。
五是支持體系日益健全。創(chuàng)新實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策并置于宏觀層面，減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)的政策工具豐富完善。終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系初步建立，技能勞動(dòng)者總量增至2億人以上。全方位的公共就業(yè)服務(wù)體系持續(xù)健全，年均為數(shù)千萬用人單位和勞動(dòng)者提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持。
在各方共同努力下，我國就業(yè)局勢長期保持總體穩(wěn)定，成為民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)支撐。與此同時(shí)，作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，我國就業(yè)總量壓力長期存在，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，不確定、不穩(wěn)定因素增多，就業(yè)工作仍面臨不小挑戰(zhàn)。
下一步，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。具體是重點(diǎn)突出“五個(gè)著力”：一是著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)崗位。堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，推動(dòng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策聚力支持穩(wěn)就業(yè)，支持市場主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗。二是著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，加大對初創(chuàng)實(shí)體幫扶力度，完善用工和社保政策，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展。三是著力保障重點(diǎn)群體就業(yè)。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，分類幫扶、精準(zhǔn)施策，構(gòu)建多元化的幫扶體系。四是著力促進(jìn)培訓(xùn)服務(wù)提質(zhì)。健全就業(yè)失業(yè)服務(wù)管理制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)針對性、有效性。五是著力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建示范活動(dòng)，鞏固根治欠薪工作成果，加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管，營造良好的就業(yè)環(huán)境。謝謝。
紅星新聞?dòng)浾撸航衲昵嗄晔I(yè)率一直居高不下，高校畢業(yè)生人數(shù)今年再創(chuàng)新高，社會廣泛關(guān)注青年人的就業(yè)問題。請問人社部在推動(dòng)高校畢業(yè)生等青年人群體就業(yè)方面做了哪些工作？下一步還有哪些安排和部署？謝謝。
人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩：感謝您的提問。高校畢業(yè)生等青年就業(yè)事關(guān)民生福祉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家未來。過去十年，我國高校畢業(yè)生總量持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)率保持較高水平，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。與此同時(shí)，高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存。特別是今年以來，部分地區(qū)疫情散發(fā)，出現(xiàn)市場崗位需求減少，部分招聘求職活動(dòng)取消或延后，一些青年的求職就業(yè)出現(xiàn)了新的困難。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》專設(shè)青年就業(yè)篇章，國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)了做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見，推出了一系列有針對性的政策舉措，千方百計(jì)幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。人力資源社會保障部將堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)持把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，以就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，加大政策支持、服務(wù)保障、困難幫扶、權(quán)益維護(hù)，多渠道促進(jìn)他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。具體舉措可以概括為“四個(gè)強(qiáng)化、一個(gè)簡化”：
一是強(qiáng)化政策支持。運(yùn)用就業(yè)補(bǔ)貼、擴(kuò)崗補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)企業(yè)更多吸納就業(yè)。落實(shí)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、高定工資等政策，實(shí)施“三支一扶”等基層項(xiàng)目，拓展基層就業(yè)空間。提供擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼等政策，支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。
二是強(qiáng)化招聘組織。打造高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺，高頻組織招聘活動(dòng)，為畢業(yè)生等青年就業(yè)提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、職業(yè)培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機(jī)會。組織有需求的青年參加學(xué)徒培訓(xùn)、新職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的經(jīng)驗(yàn)和技能。
三是強(qiáng)化困難幫扶。對未就業(yè)的困難畢業(yè)生開展結(jié)對幫扶，實(shí)施“一人一策”，優(yōu)先推薦崗位信息、優(yōu)先組織參加就業(yè)見習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)。對一些長期失業(yè)青年將實(shí)施就業(yè)啟航計(jì)劃，開展實(shí)踐引導(dǎo)和分類指導(dǎo)，組織他們盡快就業(yè)。
四是強(qiáng)化權(quán)益維護(hù)。持續(xù)清理整頓人力資源市場秩序，堅(jiān)決查處就業(yè)歧視、“黑中介”、虛假招聘等違法行為，暢通投訴舉報(bào)渠道，保障高校畢業(yè)生等青年就業(yè)的合法權(quán)益。
五是簡化就業(yè)手續(xù)。取消公共機(jī)構(gòu)就業(yè)協(xié)議書簽章，取消畢業(yè)生到公共機(jī)構(gòu)辦理報(bào)到手續(xù)，延長檔案轉(zhuǎn)遞和落戶辦理時(shí)限，推進(jìn)體檢結(jié)果互認(rèn)，方便高校畢業(yè)生求職就業(yè)。
總之，人力資源社會保障部門將竭盡全力為青年畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助。謝謝。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：養(yǎng)老金的發(fā)放一直是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)，請問目前我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的整體情況如何？另外，今年啟動(dòng)實(shí)施了養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，再次調(diào)整了退休人員的基本養(yǎng)老金，還出現(xiàn)了疫情等一些超預(yù)期因素，這是否會對養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放造成影響？謝謝。
人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人亓濤：養(yǎng)老金關(guān)系億萬退休人員的生活。黨的十八大以來，按照黨中央統(tǒng)一部署，連續(xù)調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，退休人員的養(yǎng)老金水平不斷提高。今年，盡管受到經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和新冠肺炎疫情影響，仍按照4%的比例調(diào)整退休人員養(yǎng)老金，目前增發(fā)的養(yǎng)老金已發(fā)放到位。經(jīng)過三十多年的不斷改革和完善，尤其是黨的十八大以來，養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)快速發(fā)展，制度運(yùn)行更加穩(wěn)健，基金更可持續(xù)，為確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放積累了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
您關(guān)心的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行情況，能否做到按時(shí)足額發(fā)放，具體可以從以下幾個(gè)角度來看：
一是當(dāng)期能平衡。2021年企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金收入4.4萬億元，基金支出4.1萬億元，當(dāng)期收支總體平衡，略有結(jié)余，今年以來，基金仍保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。
二是跨省有調(diào)劑。今年1月，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度啟動(dòng)實(shí)施，對基金困難省份的支持力度更大，上半年已完成1240億元的資金調(diào)撥工作，有力支持了困難省份的養(yǎng)老金發(fā)放。
三是累計(jì)有結(jié)余。當(dāng)前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余5.1萬億元，有較強(qiáng)的保障能力。
四是財(cái)政有補(bǔ)助。中央財(cái)政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助力度持續(xù)加大，今年達(dá)到6500億元左右，并重點(diǎn)向西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜。全國統(tǒng)籌實(shí)施后，還建立了地方財(cái)政的投入機(jī)制。
五是長遠(yuǎn)有儲備。全國社?；鹩谐^2.6萬億元的戰(zhàn)略儲備，中央層面已劃轉(zhuǎn)國有資本1.68萬億元充實(shí)社保基金。
下一步，還將綜合采取一系列措施，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷改革完善，促進(jìn)制度更加公平更可持續(xù)，能夠保證養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。謝謝。
第一財(cái)經(jīng)記者：我們注意到，近年來出臺了一系列的社保政策，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年，又制定實(shí)施了一系列的社保助企紓困政策，目前效果如何？謝謝。
亓濤：近年來，為緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，降低企業(yè)成本，穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)，黨中央先后7次部署降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率，5項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)率總水平從41%降至33.95%，單位費(fèi)率由30%降至23.45%，企業(yè)社保成本大幅降低。2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央部署實(shí)施了力度空前的階段性減免企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)等政策，全年共為企業(yè)減負(fù)1.54萬億元，有力支持了企業(yè)度過暫時(shí)性困難。
今年為扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，保就業(yè)保民生，按照黨中央部署，社會保險(xiǎn)方面實(shí)施了“降緩返補(bǔ)”一攬子政策。一是延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，1-7月為企業(yè)減負(fù)超過1000億元；二是對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)和通用設(shè)備制造、汽車制造業(yè)等17個(gè)困難行業(yè)企業(yè)，以及受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)，從4月底政策陸續(xù)出臺到7月底，共緩繳494億元，60多萬戶企業(yè)受益。三是提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)。將中小微企業(yè)的返還比例由60%最高提至90%，大企業(yè)由30%提至50%。1-7月，共向667萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金397億元。四是新增失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助政策，支持中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)和五個(gè)特困行業(yè)的參保企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚彙Ｕ邔?shí)施三個(gè)月以來，向291萬戶企業(yè)發(fā)放補(bǔ)助資金135億元。
下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)社保紓困政策，密切跟蹤關(guān)注各地緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施情況，及時(shí)研究解決實(shí)施過程中遇到的新情況新問題。進(jìn)一步實(shí)施政策落實(shí)快辦行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)“即申即享”，積極推行失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還和留工補(bǔ)助“免申即享”，加快釋放減負(fù)穩(wěn)崗政策紅利。謝謝。
海報(bào)新聞?dòng)浾撸褐袊淆g化速度不斷加快，養(yǎng)老問題越來越受到大家的關(guān)注。請問在發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老體系方面，人社部這十年做了哪些工作？下一步還有哪些舉措？謝謝。
李忠：你關(guān)注的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題是社會保障制度的重要組成部分。黨的十八大以來，是我國社會保障制度改革力度最大、發(fā)展速度最快的時(shí)期。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會保障體系建設(shè)，成就舉世矚目。具體來說，主要的工作和成就包括以下這些方面：
一是制度體系建設(shè)取得突破。這期間我們開展了養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，出臺了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革總體方案。統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度平臺。實(shí)施了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌。出臺了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法，開展了市場化投資運(yùn)營。建立了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，全面實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，目前我們正在抓緊實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。建立職業(yè)年金制度，出臺了個(gè)人養(yǎng)老金制度，填補(bǔ)了多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度空白。
二是覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。圍繞全民覆蓋、人人享有社會保障的目標(biāo)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，精準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)群體參保。2012年到2022年6月底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)從7.9億人增加到10.4億人，這十年間養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增加了2.5億人。
三是待遇水平穩(wěn)步提高。綜合考慮物價(jià)變動(dòng)、職工工資增長、基金承受能力以及財(cái)力狀況等因素，從2012年以來，我們連續(xù)調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，建立健全基本養(yǎng)老金待遇確定和合理調(diào)整機(jī)制。從2014年以來，四次統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
四是管理服務(wù)水平顯著提升。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會保障記錄一生、保障一生、服務(wù)一生，管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾社保事務(wù)就近辦、線上辦、快速辦更加方便快捷。截至2022年6月底，社會保障卡持卡人數(shù)超過13.6億人，其中電子社?？I(lǐng)用人數(shù)超過5.75億人。國家社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺累計(jì)訪問量已經(jīng)超過36億人次，有效地方便了群眾跨省通辦、一網(wǎng)通辦。
五是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“減震器”作用凸顯。2020年，為有效應(yīng)對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們實(shí)施了力度空前的“減免緩降返補(bǔ)”政策，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的三項(xiàng)社會保險(xiǎn)為企業(yè)減負(fù)1.54萬億元。今年又出臺了助企紓困政策，階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)等三項(xiàng)社會保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分。這些政策含金量都是比較高的，受益面比較廣，得到企業(yè)和各方面的廣泛認(rèn)可。
下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院對養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的決策部署，積極適應(yīng)人口老齡化、新型城鎮(zhèn)化和就業(yè)方式多樣化的形勢要求，持續(xù)推進(jìn)社會保障制度重大改革，不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，尤其是將更多靈活就業(yè)人員納入社會保障范圍。積極推動(dòng)社會保障法治化，更加重視社?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?，努力提升社會保障管理精細(xì)化程度和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。謝謝。
新華社記者：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，他最牽掛的還是困難群眾。請問在幫扶困難群眾就業(yè)方面有哪些具體舉措？謝謝。
李忠：幫扶困難人員就業(yè)，關(guān)系群眾冷暖，關(guān)系民生底線。正如你剛才提到的，習(xí)近平總書記最牽掛的還是困難群眾。習(xí)近平總書記指出，對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，千方百計(jì)幫助他們排憂解難，各地區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，全力幫扶困難人員就業(yè)。這里有一組數(shù)據(jù)，十年來累計(jì)促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)5501萬人，幫扶困難人員就業(yè)1768萬人。與此同時(shí)，部分困難人員家庭負(fù)擔(dān)重、技能水平低、市場競爭力弱、就業(yè)難度比較大。因此，幫扶他們就業(yè)是政府部門義不容辭的責(zé)任，人力資源社會保障部將會同有關(guān)部門一道，持續(xù)加大就業(yè)援助力度，健全機(jī)制、加力推進(jìn)，全力幫扶困難人員就業(yè)。
一是健全幫扶臺賬。及時(shí)將符合條件的困難人員納入就業(yè)援助范圍。目前，各省就業(yè)困難人員主要包括大齡、身有殘疾、享受低保、連續(xù)失業(yè)一年以上以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。
二是加強(qiáng)政策支持。對困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升能力給予有力支持。對企業(yè)吸納困難人員就業(yè)的，給予稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼。對困難人員從事個(gè)體經(jīng)營的，給予擔(dān)保貸款及貼息等支持。對從事靈活就業(yè)的，給予社保補(bǔ)貼。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼。
三是加強(qiáng)服務(wù)保障。堅(jiān)持日常援助與集中援助相結(jié)合，建立發(fā)現(xiàn)認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理、分類幫扶、跟蹤回訪工作機(jī)制，為困難人員制定“一對一”的幫扶方案。同時(shí)，我們還在元旦、春節(jié)期間持續(xù)舉辦就業(yè)援助月活動(dòng)，集中幫扶困難人員就業(yè)。
四是加強(qiáng)兜底安置。對于通過市場渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難人員，開發(fā)保安、保潔、綠化等公益性崗位予以兜底安置。
大家也注意到，近期針對就業(yè)困難人員面臨的一些急難愁盼問題，我們正在會同民政部、中國殘聯(lián)舉辦了就業(yè)援助“暖心活動(dòng)”，以“援助暖民心、就業(yè)解民憂”為主題，為長期失業(yè)人員、家庭困難畢業(yè)生、殘疾人等急需就業(yè)的人員，集中送崗位、送服務(wù)、送政策、送溫暖?；顒?dòng)從8月初啟動(dòng)，目前已經(jīng)走訪摸排困難人員57萬人，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)20萬人。在這里也借這個(gè)機(jī)會，衷心希望社會各界積極關(guān)注和參與本次活動(dòng)，更多地關(guān)心支持就業(yè)援助工作，幫助困難群眾解決暫時(shí)困難。謝謝。
中新社記者：就業(yè)在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要的作用，要繼續(xù)發(fā)揮就業(yè)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面的積極作用。下一步我們還將采取哪些具體舉措？
張瑩：感謝您的問題。一人就業(yè)、全家脫貧。增加就業(yè)是最有效、最直接的脫貧方式，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基本措施。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，人力資源社會保障部等有關(guān)部門，堅(jiān)持外出務(wù)工與就近就業(yè)兩大方向，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)三大手段，全力促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收。貧困勞動(dòng)力的務(wù)工規(guī)模從2015年的1227萬人增加到2020年的3243萬人，三分之二以上的建檔立卡貧困人口主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，我們繼續(xù)加力，今年上半年脫貧人口務(wù)工規(guī)模已經(jīng)達(dá)到3223萬人。與此同時(shí)，一些脫貧人口就業(yè)還不穩(wěn)定，穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)的任務(wù)仍然艱巨。我們將堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院“四個(gè)不摘”的要求，延續(xù)拓展脫貧人口就業(yè)幫扶的政策措施，全力確保脫貧人口務(wù)工規(guī)?？傮w穩(wěn)定，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。主要的政策措施有以下幾個(gè)方面：
一是全力引導(dǎo)有序外出。健全完善東西部勞務(wù)協(xié)作等機(jī)制，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，幫助有意愿外出務(wù)工的脫貧人口愿出盡出。對其中有集中外出需求的，結(jié)合實(shí)際提供“點(diǎn)對點(diǎn)”輸出服務(wù)。
二是全力穩(wěn)定就業(yè)崗位。加大社會保險(xiǎn)費(fèi)緩繳、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等穩(wěn)崗政策的落實(shí)力度，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，穩(wěn)定脫貧人口的就業(yè)崗位。同時(shí)，及時(shí)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)等服務(wù)，優(yōu)先幫助有需要的脫貧人口轉(zhuǎn)崗就業(yè)。
三是全力拓寬就近渠道。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)一批，發(fā)展就業(yè)幫扶車間吸納一批，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批，扶持靈活就業(yè)發(fā)展一批，用好鄉(xiāng)村公益性崗位安置一批，持續(xù)拓展就近就地就業(yè)空間。
四是全力保障重點(diǎn)地區(qū)。將國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)作為重點(diǎn)，加大資金、項(xiàng)目、政策傾斜支持，定期組織招聘活動(dòng)，定向投送崗位信息，確保重點(diǎn)地區(qū)的就業(yè)水平不低于面上整體水平。謝謝。
封面新聞?dòng)浾撸航谛鹿诜窝卓祻?fù)者在就業(yè)市場受到歧視的現(xiàn)象引發(fā)關(guān)注，請問人社部對此有何回應(yīng)？新冠肺炎康復(fù)者求職和就業(yè)的權(quán)利應(yīng)該如何保障？謝謝。
李忠：堅(jiān)決防止和糾正就業(yè)歧視，是穩(wěn)就業(yè)的重要舉措。前段時(shí)間對新冠康復(fù)者就業(yè)歧視的問題，人力資源社會保障部高度重視，緊急行動(dòng)，采取了一系列的措施，專門下發(fā)了通知，具體情況請就業(yè)促進(jìn)司張瑩女士介紹。
張瑩：謝謝您的提問和對這一問題的關(guān)心關(guān)注。堅(jiān)決防止和糾正就業(yè)歧視，是穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作的重要方面，也是維護(hù)社會公平正義的必然要求。近期，個(gè)別地方出現(xiàn)了部分企業(yè)和機(jī)構(gòu)濫用“健康碼”等檢測查詢工具、對新冠康復(fù)者實(shí)施就業(yè)歧視的問題，嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)益。
人力資源社會保障部對此高度重視，迅速行動(dòng)。7月29日，人力資源社會保障部會同國家衛(wèi)生健康委印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決打擊對新冠肺炎康復(fù)者就業(yè)歧視的緊急通知》，對禁止新冠康復(fù)者就業(yè)歧視作出細(xì)化規(guī)定和工作部署。具體可以概括為“一個(gè)不得、四個(gè)嚴(yán)禁”。
“一個(gè)不得”，即：除因疫情防控需要并科學(xué)合理設(shè)置新冠病毒核酸檢測信息查詢期限外，任何單位和個(gè)人不得擅自非法查詢新冠病毒核酸檢測結(jié)果。
“四個(gè)嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁發(fā)布含有歧視新冠康復(fù)者內(nèi)容的招聘信息，嚴(yán)禁以新冠病毒檢測歷史陽性為由拒絕招用新冠康復(fù)者，嚴(yán)禁在勞動(dòng)者入職和用工過程中對新冠康復(fù)者實(shí)施就業(yè)歧視，嚴(yán)禁隨意違法辭退、解聘新冠康復(fù)者。
對用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違反上述規(guī)定的行為，各級人力資源社會保障、衛(wèi)生健康主管部門將采取行政約談、通報(bào)曝光、行政處罰等有力措施，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。
8月10日，人力資源社會保障部又會同最高人民法院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政司法聯(lián)動(dòng)保障新冠肺炎康復(fù)者等勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利的通知》，要求加強(qiáng)就業(yè)歧視案件審理，依法受理相關(guān)訴訟，合理分配舉證責(zé)任，提高司法保護(hù)效率，做到快立、快審、快結(jié)。
我們將持續(xù)加大工作力度，切實(shí)保障勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。謝謝。
