9月23日，由上海市高校招生和就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)席會(huì)議”）制定的《2020年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)本市戶(hù)籍評(píng)分辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”）正式發(fā)布?！掇k法》明確提出：“在以北京大學(xué)、清華大學(xué)為試點(diǎn)，探索對(duì)本科階段為國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報(bào)條件可直接落戶(hù)的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至在滬‘世界一流大學(xué)建設(shè)高?！??！?/p>

　　公開(kāi)資料顯示，在滬“世界一流大學(xué)建設(shè)高校”包括上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)。這也意味著，上述四所大學(xué)的應(yīng)屆本科畢業(yè)生符合基本條件即可直接落戶(hù)。

　?。ㄉ虾Ｍ鉃┞佑氨緢?bào)記者張玉攝影）

　　“無(wú)論是一線(xiàn)、核心的二線(xiàn)或者是三四線(xiàn)城市，其實(shí)都在寬松化?！眱|翰智庫(kù)首席研究員張化東向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，人才引進(jìn)政策寬松程度與城市等級(jí)密切相關(guān)，越低等級(jí)的城市寬松幅度和力度也越大。

　　而在易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，此次政策對(duì)落戶(hù)政策進(jìn)行了放松，體現(xiàn)了上海人才政策的變動(dòng)。“此類(lèi)政策也和全國(guó)其他城市政策類(lèi)似，在導(dǎo)入各類(lèi)人才的時(shí)候，也有助于帶動(dòng)相關(guān)的購(gòu)房需求，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍是有積極作用的?！?/p>

　　上海落戶(hù)政策松綁

　　據(jù)悉，《辦法》由畢業(yè)生要素和用人單位要素兩部分組成，聯(lián)席會(huì)議每年根據(jù)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生的需求及市政府相關(guān)政策進(jìn)行必要的調(diào)整。2020年的標(biāo)準(zhǔn)分為72分。

　　從具體的評(píng)分選項(xiàng)來(lái)看，畢業(yè)生基本要素包括學(xué)位、學(xué)歷，畢業(yè)學(xué)校，學(xué)習(xí)成績(jī)，外語(yǔ)水平，計(jì)算機(jī)水平；畢業(yè)生導(dǎo)向要素包括榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，學(xué)術(shù)、文體競(jìng)賽獲獎(jiǎng)，科研創(chuàng)新，國(guó)家就業(yè)項(xiàng)目服務(wù)期滿(mǎn)；用人單位導(dǎo)向要素包括引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才、承擔(dān)重大項(xiàng)目、自主創(chuàng)業(yè)等。

　　“此次上海的戶(hù)籍政策很受關(guān)注，至少說(shuō)明類(lèi)似特大型城市也在戶(hù)籍政策上有所松動(dòng)，同時(shí)也和人才的引入等有較為密切的掛鉤?！眹?yán)躍進(jìn)表示。

　　事實(shí)上，這不是上海戶(hù)籍政策的首次放松。2019年11月20日，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)發(fā)布人才政策，其中提及特殊人才可以直接落戶(hù)。具體包括，針對(duì)在新片區(qū)工作并居住的各類(lèi)人才實(shí)施居住證專(zhuān)項(xiàng)、縮短“居轉(zhuǎn)戶(hù)”年限、公益事業(yè)單位錄用應(yīng)屆畢業(yè)生落戶(hù)、管委會(huì)直接審批人才直接引進(jìn)落戶(hù)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)緊缺急需人才直接引進(jìn)落戶(hù)、緊缺急需技能人才直接引進(jìn)落戶(hù)、高等級(jí)技能人才直接引進(jìn)落戶(hù)、特殊人才推薦落戶(hù)等8方面優(yōu)惠政策。落戶(hù)政策的放松一度被認(rèn)為是上海吸引人才的一大信號(hào)。

　　另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)顯示，今年以來(lái)，包括南寧、濟(jì)南、江門(mén)、大連、無(wú)錫、中山、南昌、青島、昆明、天津等20余城紛紛調(diào)整落戶(hù)政策。其中廣西南寧從6月1日起全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶(hù)條件，外埠人員只需提交合法穩(wěn)定住所材料，就可以在南寧市轄區(qū)內(nèi)的各城鎮(zhèn)落戶(hù)。

　　嚴(yán)躍進(jìn)坦言，考慮到此前全國(guó)很多二線(xiàn)城市也在放松戶(hù)籍政策，所以上海此類(lèi)做法基本上思路是比較明確的，即要優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)和增加人才紅利。

　　或增加更多購(gòu)房需求

　　伴隨著落戶(hù)新政的發(fā)布，人才引進(jìn)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)產(chǎn)生的影響也受到密切關(guān)注。

　　2019年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，上述四所高校2019年本科生畢業(yè)總數(shù)為人，本碩博畢業(yè)生總數(shù)為人，即使剔除上海本地生源，四所高校能落戶(hù)上海的總?cè)藬?shù)至少破萬(wàn)人。

　　“類(lèi)似人才往往也是后續(xù)潛在的購(gòu)房群體，所以客觀(guān)上會(huì)增加更多的購(gòu)房需求?！眹?yán)躍進(jìn)表示，今年各種就業(yè)機(jī)會(huì)不多，這個(gè)時(shí)候上海高校畢業(yè)生畢業(yè)留在上海的意愿會(huì)更強(qiáng)。

　　如其所言，近年來(lái)通過(guò)發(fā)布購(gòu)房?jī)?yōu)惠條件或進(jìn)行購(gòu)房補(bǔ)貼吸引人才已經(jīng)成為各大城市搶奪人才的重要砝碼。

　　9月15日，鄭州市官方發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施“黃河人才計(jì)劃”加快建設(shè)人才強(qiáng)市的意見(jiàn)》，這是繼2015年“1125聚才計(jì)劃”、2017年“智匯鄭州”人才工程之后，推出的“3.0版”鄭州人才新政。

　　為使人才的住房有保障，鄭州市對(duì)A、B類(lèi)高層次人才，分別給予最高300萬(wàn)元、150萬(wàn)元的首次購(gòu)房補(bǔ)貼或提供不超過(guò)200平方米、150平方米的免租住房；對(duì)C、D類(lèi)高層次人才，分別給予最高100萬(wàn)元、50萬(wàn)元首次購(gòu)房補(bǔ)貼；對(duì)符合條件的博士、碩士和“雙一流”建設(shè)高校本科畢業(yè)生，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元首次購(gòu)房補(bǔ)貼。

　　9月15日晚，合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局發(fā)布公告稱(chēng)，合肥首個(gè)人才公寓——高新區(qū)擢秀園人才公寓正式開(kāi)售，共有612套房源，均價(jià)元/平方米，而這個(gè)價(jià)格遠(yuǎn)低于市場(chǎng)平均價(jià)格水平。

　　嚴(yán)躍進(jìn)建議，從房地產(chǎn)的角度看，一方面要積極做好相關(guān)人才的購(gòu)房等工作，另一方面也要防范各類(lèi)中介炒作概念或者說(shuō)房?jī)r(jià)炒作等現(xiàn)象。

　　不過(guò)，在張化東看來(lái)，落戶(hù)新政對(duì)樓市“短期影響不大，中長(zhǎng)期影響范圍也很小”。他解釋道，上海市此前就有留學(xué)生歸國(guó)積分落戶(hù)政策，而此次也對(duì)本科應(yīng)屆生做出了不同程度的要求。

　?。ㄠu黃晶對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）