原標(biāo)題：?jiǎn)T工退休時(shí)，社保未繳滿15年的4種解決辦法，非常詳細(xì)

某職工馬上就要達(dá)到法定退休年齡了，可是他的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有繳滿15年，不符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件，離開(kāi)工作崗位后無(wú)法按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（向下滑動(dòng)??）

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第10條第1款規(guī)定，“職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)?！?/p> 　　

可見(jiàn)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是用人單位和職工的法定義務(wù)。

其一，用人單位未依法繳納社保費(fèi)的左邊法律右邊責(zé)任。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第63條第1款規(guī)定，“用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足?！?/p> 　　

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用左邊法律右邊若干問(wèn)題的解釋（三）》第1條規(guī)定，“勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)予受理?！?/p> 　　

其二，職工可依法主張補(bǔ)繳兩年以內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)。

《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第12條第1款規(guī)定，“違反勞動(dòng)保障左邊法律右邊、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動(dòng)保障行政部門不再查處?！?/p> 　　

這是關(guān)于職工權(quán)利保護(hù)期的規(guī)定。權(quán)利保護(hù)期，也稱追訴期，簡(jiǎn)單地說(shuō)，職工若要主張用人單位未參加社保的權(quán)利，其保護(hù)期是兩年，計(jì)算方式是從職工主張權(quán)利之日起倒推兩年。

超過(guò)兩年的，左邊法律右邊不再保護(hù)，行政管理部門不再查處。

其三，符合補(bǔ)繳條件且用人單位和職工雙方同意的，可以補(bǔ)繳超過(guò)兩年的社保。

2017年7月，人社部《對(duì)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第5063號(hào)建議的答復(fù)》（人社建字〔2017〕105號(hào)）指出，為維護(hù)參保人員社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，強(qiáng)化征繳清欠工作，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接到超過(guò)2年的追訴期投訴后，一般也按程序進(jìn)行受理，對(duì)能夠提供佐證材料的，盡量滿足參保者訴求，予以解決。

由此可見(jiàn)，當(dāng)滿足一定條件時(shí)，超過(guò)2年保護(hù)期的職工社保依然可以補(bǔ)繳。

這里所說(shuō)的“一定條件”：

一是補(bǔ)繳社保的期間必須是雙方勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間；

二是需經(jīng)用人單位和職工協(xié)商一致同意，任何一方不同意補(bǔ)繳，均無(wú)法補(bǔ)繳；

三是僅僅是“盡量參保者滿足訴求”，并非強(qiáng)制性規(guī)定必須要補(bǔ)；

四是要經(jīng)社保行政部門審查通過(guò)。只有四個(gè)條件同時(shí)滿足，補(bǔ)繳才能實(shí)現(xiàn)。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第16條第2款規(guī)定：

“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。”

《實(shí)施<中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法>若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施社保法若干規(guī)定》）第2條規(guī)定：

“參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿十五年。社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施前參保、延長(zhǎng)繳費(fèi)五年后仍不足十五年的，可以一次性繳費(fèi)至滿十五年?！?/p> 　　

其一，關(guān)于延繳方式。

上述法條所說(shuō)的“延長(zhǎng)繳費(fèi)”，是逐月繳交呢，還是一次性繳交（躉繳）？

《實(shí)施社保法若干規(guī)定》第2條只規(guī)定延繳五年后仍不足15年的，可以一次性繳滿15年。

但是，五年延繳期是逐月繳交，還是每半年一繳，還是每年一繳，則沒(méi)有進(jìn)行具體規(guī)定。

根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委等部門編寫(xiě)的《社會(huì)保險(xiǎn)法釋義》一書(shū)的解釋，左邊法律右邊之所以沒(méi)有規(guī)定延繳的具體方式，是“由于各地差別較大”，而把此項(xiàng)權(quán)力賦予了地方，由各地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行規(guī)定。

其二，關(guān)于延繳地，即職工辦理延繳的地區(qū)。

根據(jù)2009年12月28日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕66號(hào)）第6條規(guī)定：

“跨省流動(dòng)就業(yè)的參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，按下列規(guī)定確定其待遇領(lǐng)取地：

（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負(fù)責(zé)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限滿10年的，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，且在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個(gè)繳費(fèi)年限滿10年的原參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（四）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，且在每個(gè)參保地的累計(jì)繳費(fèi)年限均不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?！?/p> 　　

職工可按此規(guī)定選擇延繳地辦理延繳，并在此地享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第16條第2款規(guī)定：

“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，……也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?！?/p> 　　

《實(shí)施社保法若干規(guī)定》第3條第1款規(guī)定：

“參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡后，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年（含延長(zhǎng)繳費(fèi)）的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入戶籍所在地新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?！?/p> 　　

可見(jiàn)，職工達(dá)到法定退休年齡時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不滿15年的，依法申請(qǐng)轉(zhuǎn)入戶籍所在地新農(nóng)?；虺擎?zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)居保），享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，是當(dāng)事職工的又一選擇。

其一，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居保已合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

國(guó)務(wù)院于2014年2月21日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)），決定將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

因此，上文提到的“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”現(xiàn)已合并為“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”了。

其二，轉(zhuǎn)入后的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)算。

人社部財(cái)政部2014年2月24日《關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法〉的通知》（人社部發(fā)〔2014〕17號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱人社部17號(hào)文）第3條規(guī)定：

“……城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請(qǐng)從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，待達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。”

其三，轉(zhuǎn)入后的儲(chǔ)存額和參保年限計(jì)算。

人社部17號(hào)文第6條規(guī)定：

“參保人員從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限?！?/p> 　　

其四，轉(zhuǎn)入地的確定。

人社部17號(hào)文第4條第2款規(guī)定：

“參保人員申請(qǐng)辦理制度銜接手續(xù)時(shí)，……從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地提出申請(qǐng)辦理?！?/p> 　　

《實(shí)施社保法若干規(guī)定》第3條第2款規(guī)定：

“參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡后，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年（含延長(zhǎng)繳費(fèi)），且未轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，個(gè)人可以書(shū)面申請(qǐng)終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利以及終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的后果，經(jīng)本人書(shū)面確認(rèn)后，終止其職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。”

這是繼上述解決辦法之外的又一選擇，職工若不愿意選擇前面的解決辦法，還可以依照本規(guī)定，一次性取出個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

其一，程序方面。

職工個(gè)人可以書(shū)面申請(qǐng)終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須書(shū)面告知相應(yīng)后果。

首先，職工“可以”申請(qǐng)，而不是應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)，選擇權(quán)在職工本人；

其次，職工申請(qǐng)終止的，必須提出書(shū)面申請(qǐng)；

再次，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到職工書(shū)面申請(qǐng)后，必須書(shū)面告知相應(yīng)后果，經(jīng)職工本人書(shū)面確認(rèn)后，方可終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；

第四，終止后，由社會(huì)保險(xiǎn)基金一次性支付個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額給職工本人。

其二，金額方面。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第11、12條規(guī)定：

“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”、

“用人單位……繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。職工……繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入個(gè)人賬戶。”

職工申請(qǐng)終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，社會(huì)保險(xiǎn)基金只支付職工個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額給職工本人，不支付統(tǒng)籌基金賬戶儲(chǔ)存額。

也就是說(shuō)，職工只能拿回自己繳交的那部分金額，用人單位繳交的那部分，則被國(guó)家“統(tǒng)籌”掉了。

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