市發(fā)改委介紹，為堅持統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，上海市政府研究制訂《全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）。包括對符合條件的企業(yè)防疫和消殺支出給予補貼支持、對抗疫一線人員給予臨時補助補貼、實施大規(guī)模增值稅留抵退稅等21條具體政策措施。
發(fā)布會上
還詳細解答了這些問題
↓↓↓
q
前兩天國家層面出臺了針對工業(yè)穩(wěn)增長、服務業(yè)紓困，出臺了一些政策，今天早上阮青主任介紹了上海剛剛出的21條的《若干政策措施》，力度很大。在這兩個行業(yè)領域，上海有具體的配套措施嗎？
a
市發(fā)展改革委副主任阮青介紹，今年2月中旬，國家發(fā)改委印發(fā)了促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長和服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策，我們結合上海實際，制定形成了我市推動工業(yè)經濟高質量發(fā)展行動方案和支持政策、服務業(yè)紓困政策匯編和申請指南等一系列配套政策，其主要內容已在《若干政策措施》中得到了充分反映。這幾個政策是“1+n”的關系，《若干政策措施》是“1”，具有綜合性，也是政策的集成，主要是立足當前疫情助企紓困?！皀”是配套政策和實施細則，具有延展性，更多地反映行業(yè)領域特點，上述工業(yè)和服務業(yè)等政策都是“n”的重要組成部分。
所謂一分部署、九分落實。目前各項政策細則都在緊鑼密鼓地編制過程當中，我們將盡快制定完成、公布實施，打好政策組合拳，充分發(fā)揮疊加效應。比如，結合貫徹落實國家服務業(yè)紓困政策，我們已經編制完成了《上海市服務業(yè)紓困政策匯編和申請指南》，馬上就能和大家正式見面，其中對每項相關政策均明確了申請方式、咨詢單位等操作細則，方便服務業(yè)市場主體知曉政策、了解政策、申請政策。
此外，我們的《若干政策措施》是開放式的。此次我們專門提出將建立政策動態(tài)更新機制，將根據(jù)企業(yè)反映的問題和實際情況，持續(xù)動態(tài)調整優(yōu)化助企紓困相關政策措施，切實幫助市場主體解決實際困難，增強經濟恢復發(fā)展的韌性。
q
在本次疫情中，不少小微企業(yè)經營遇到很大的困難，請問國資國企對小微企業(yè)有沒有什么幫扶措施？
a
市國資委總經濟師陳東表示，近期國家出臺了服務業(yè)領域紓困扶持政策，提出對承租國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除部分2022年租金，推動企業(yè)穩(wěn)定預期、渡過難關。上海在落實國家政策的基礎上，適當放寬了免租范圍，覆蓋到所有行業(yè)的小微企業(yè)和個體工商戶。
具體是：所有地區(qū)內承租本市國有企業(yè)房屋，從事生產經營活動的小微企業(yè)和個體工商戶，免除2022年3個月租金；2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的街鎮(zhèn)行政區(qū)域內承租本市國有企業(yè)房屋的，或因落實防疫要求嚴重影響經營活動的小微企業(yè)和個體工商戶，再增加免除3個月租金，全年合計免除6個月租金。
本市市、區(qū)兩級所屬的所有國有企業(yè)都納入了本次實施免租政策的范圍。目前，市國資委已會同有關部門制定了《關于上海市國有企業(yè)減免小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的實施細則》及政策解讀、工作指南等配套文件，將于近期發(fā)布。
在操作過程中，我們將切實做好以下三方面工作：
一是加強宣介。我們將在本市“一網通辦”平臺的“助企紓困服務專區(qū)”，以及市國資委門戶網站的房租減免專欄，公布免租政策，公開咨詢電話。市、區(qū)國資委、委托監(jiān)管單位、相關國有企業(yè)，將專人專線負責政策解答和業(yè)務指導。
二是抓緊落實。本市各國有企業(yè)已預先排摸房屋出租情況，形成工作方案，將通過線上線下結合的方式公布減免范圍、辦理流程、受理部門等信息。相關國有企業(yè)將主動服務，對符合政策范圍的租戶加快審核、加快減免。
三是規(guī)范操作。各國有企業(yè)集團作為責任主體，將遵守相關左邊法律右邊法規(guī)，加強內部管控，規(guī)范操作流程，穩(wěn)妥有序做好租金減免的相關工作。
q
剛剛提到對于零售、餐飲這些行業(yè)的重點崗位的人員進行核酸檢測的時候給予補貼，具體怎么開展？
a
市商務委副主任張國華表示，餐飲、零售等生活性服務業(yè)行業(yè)，都是與老百姓的生活密切相關，也是促消費、擴內需、穩(wěn)增長和建設國際消費中心城市有著重要影響的行業(yè)。但是本輪疫情發(fā)生以來，這些行業(yè)受到的沖擊比較大的沖擊。市商務委將會同市里相關部門，在支持這些行業(yè)恢復發(fā)展，支持城市生活物資保供穩(wěn)價方面出臺助企紓困政策，助力零售、餐飲、會展等行業(yè)恢復發(fā)展。
重點是兩個方面：一是對零售和餐飲行業(yè)重點崗位從業(yè)人員，按照防疫要求定期開展核酸檢測的費用，給予全額補貼支持。根據(jù)市防控辦《上海市重點崗位工作人員核酸篩查工作要求》和《上海市商場、超市疫情防控工作指南》，對在我市注冊、經營并納入我市冷鏈企業(yè)的零售、餐飲等行業(yè)企業(yè)的重點崗位從業(yè)人員定期進行的核酸檢測予以補貼。支持方向包括商場超市、農貿市場、餐飲企業(yè)直接從事銷售、加工進口冷鏈食品的從業(yè)人員；主要批發(fā)市場中直接接觸進口冷凍食品的固定攤位和倉儲主要從業(yè)人員；電商平臺一線物流配送工作人員；其他行業(yè)符合上述條件的從業(yè)人員。關于核酸檢測補貼的標準、申請補貼的操作流程，我們將會商財政部門近期出臺相關細則進行解釋說明。
二是研究會展業(yè)補貼政策。受疫情影響，許多展會都延期或停辦，對會展業(yè)上下游相關企業(yè)、乃至整個產業(yè)鏈都帶來巨大沖擊。針對本次疫情，我們將研究對部分困難企業(yè)或克服疫情影響在2022年舉辦的對外經濟技術展覽會給予補貼支持。
q
《若干政策措施》包括稅收優(yōu)惠政策，能否請龐局長具體介紹一下？
a
市稅務局副局長龐為表示，受疫情影響，本市一些企業(yè)，特別是中小微企業(yè)遇到困難。市稅務局梳理了相關退稅減稅政策，納入本市抗疫情助企業(yè)促發(fā)展“21條”中。
本次稅收支持政策，有如下特點：一是政策體現(xiàn)組合性。本次政策退、減、緩并舉。“退”是今年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅；“減”是對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅等一系列減免稅政策；“緩”是對制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)實施延緩繳納部分稅費。政策力度大，覆蓋面廣，對企業(yè)幫助很大。
二是政策體現(xiàn)針對性。針對企業(yè)經營資金短缺問題，今年把退稅頂在前面，對符合條件的企業(yè)實行存量留抵稅額一次性退還，增量留抵稅額按月退還的措施，對企業(yè)的幫助最直接，今年這一塊的力度很大，去年本市享受留抵退稅企業(yè)3000余戶，今年預計存量和增量留抵退稅企業(yè)會有大幅增加，可達25萬戶。
三是政策體現(xiàn)導向性。當前小微企業(yè)面臨很大的困難，小微企業(yè)是保民生保就業(yè)的主力軍，今年很多政策是面向小微企業(yè)的。比如，對增值稅小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，預計惠及企業(yè)達30多萬戶；對小微企業(yè)年應納稅所得額100—300萬元部分再減半征收企業(yè)所得稅，新增3.5萬戶企業(yè)享受優(yōu)惠。
四是政策體現(xiàn)延續(xù)性。對于在2020年抗疫政策中行之有效的政策繼續(xù)延用，比如對房屋土地被政府應急征用或主動為租戶減免房地產租金的企業(yè)，繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，減免相應的房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對于受疫情影響的企業(yè)，可申請延長申報納稅期限等。
經過我們初步分析統(tǒng)計，不少市場主體可以同時享受多個稅種的優(yōu)惠政策，預計今年全市有100多萬戶次企業(yè)可以享受《若干政策措施》文件中的稅收支持政策。
q
當前部分行業(yè)企業(yè)受疫情影響，生產經營困難，請問上海采取了哪些金融政策措施支持紓困？上海在統(tǒng)籌做好疫情防控和維護金融市場穩(wěn)定方面有哪些安排？
a
市發(fā)展改革委副主任阮青表示，此次疫情發(fā)生以來，市地方金融監(jiān)管局會同人民銀行上海總部、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局等部門，多措并舉加大對受疫情影響較大領域金融支持力度。把金融資源投向戰(zhàn)疫關鍵領域和民生領域。比如針對上海零售、餐飲、文旅、運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)受疫情影響，生產經營困難的情況，在滬金融管理部門共同推動金融機構與行業(yè)主管部門信息共享，鼓勵金融機構提升首貸、信用貸款比例，利用應收賬款、訂單等信息向餐飲、零售等企業(yè)發(fā)放信用貸款，對符合條件的企業(yè)給予無還本續(xù)貸。多家在滬銀行采取了調整貸款期限、變更還款方式、調整結息頻率、減免利息、再融資、展期等方式，確保不盲目抽貸、斷貸、壓貸。
此外，通過優(yōu)化線上金融服務，推出降低銀行賬戶服務費、轉賬匯款手續(xù)費、電子銀行服務費、支付賬戶服務收費等減費讓利舉措，并將惠及群體由小微企業(yè)、個體工商戶擴大至全部對公客戶。多家在滬保險機構積極發(fā)揮保險所長，通過擴展新冠肺炎保險保障責任，建立保險理賠綠色通道、開展贈險業(yè)務等。
在維護金融市場穩(wěn)定，保障金融服務不斷檔不打烊。建立市區(qū)兩級專項協(xié)調機制，做好疫情防控指導，全力維護在滬金融市場和金融基礎設施的安全運行。在滬金融市場、證券、基金、銀行、保險等金融機構紛紛啟動應急管理機制，保障金融基礎服務設施正常運營。3月27日晚，上海證券交易所發(fā)布《關于應對疫情優(yōu)化自律監(jiān)管服務、進一步保障市場運行若干措施的通知》，就疫情防控特殊時期相關業(yè)務開展做出調整和銜接安排。截至目前，在滬各金融市場平穩(wěn)有序運行。
作者：青年報·青春上海記者顧金華
攝影：青年報·青春上海記者郭容
部分來源：上海發(fā)布、勞動報
責任編輯：黃奕玨
上觀號作者：青春上海
