【摘要】：社會保險作為社會保障體系中最重要的組成部分逐漸成為我國政府及各級地方行政機(jī)關(guān)行使政府職能的重要內(nèi)容和標(biāo)志性特征,社會保險政策制定的好與壞是衡量政府綜合執(zhí)政能力水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。2011年7月《中華人民共和國社會保險法》頒布實施,該法對自建國以來我國的社會保險體系造成了不小的沖擊。其中以上海市地方性社會保險政策為代表,產(chǎn)生了諸多問題,進(jìn)而引發(fā)了較多行政訴訟案件。通過這些行政訴訟案件的分析,我們發(fā)現(xiàn)在社會保險政策中引入信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則成為了一個有待研究的課題。本文對信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則的含義、左邊起源右邊及理論依據(jù)進(jìn)行分析,筆者認(rèn)為在社會保險政策中應(yīng)建立的信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則是在個人與政府形成了一種契約后,在個人利益未與公共利益有實質(zhì)性沖突時,如這種個人利益轉(zhuǎn)化為既得利益或合理期待的利益,那么在社會保險政策中相對應(yīng)的政策不應(yīng)隨意變動,或在變動后補(bǔ)償這部分人的信賴損失。同時,筆者結(jié)合上海市的社會保險政策變遷、《社會保險法》對上海市社會保險政策的沖擊及具體案例的分析闡述了信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則在社會保險政策中的缺失造成的危害性,并對信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則在社會保險政策中的缺失類型進(jìn)行歸類,進(jìn)一步明確了在社會保險政策中引入信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則的重要性。目前,信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則在社會保險政策中為非普遍適用原則,存在著信賴?yán)娼缍ú磺?、社會保險政策補(bǔ)償機(jī)制缺失的問題。信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則在社會保險發(fā)展中面臨諸多障礙,有傳統(tǒng)統(tǒng)治型政府的管理理念以及法治意識淡漠、法制進(jìn)程推進(jìn)緩慢等。我們必須在社會保險政策中通過程序性、實體性、財產(chǎn)性等方式將信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則引入到社會保險政策中。筆者還對信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則在社會保險政策適用中的一些問題作了思考,比如如何對信賴?yán)孢M(jìn)行界定、對于涉及信賴?yán)姹Ｗo(hù)的社會保險待遇申領(lǐng)的思考、補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)設(shè)置的思考等。筆者希望,以此文在公共管理領(lǐng)域得到共鳴,在公共政策制定的過程中,政府都能考慮到信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則,使得我國政府的公共管理達(dá)到一個更先進(jìn)的水平,也造福更多的人民群眾。