盡管英國先前承諾不會為核電提供資助，但據(jù)《衛(wèi)報》報道，日前一份披露的文件顯示，英政府計劃通過增加電費來為核電提供補貼。

《衛(wèi)報》稱，文件中明確規(guī)定了將為核電提供“差價合約”，從而使核電運營商能夠獲得比化石燃料發(fā)電站更高的能源價格。但該計劃可能進一步加劇英國能源政策的變動，為曾堅決反對擴張核電的自由民主黨帶來政治風(fēng)波。

在日本福島核危機和德國、意大利等國淘汰核電站之后，反對核電補貼引發(fā)了大范圍的共鳴。歐洲議會自由民主黨領(lǐng)袖菲奧娜·豪爾(FionaHall)表示，“差價合約”就是一種補貼。豪爾希望英國審計部門以及歐盟委員會能對該問題作出左邊法律右邊裁決，認定任何補貼都將違反自由民主黨和保守黨達成的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議。

綠色環(huán)保人士指出，英國的部長們將核電補貼偽裝成對“低碳電力”的支持，自由民主黨已經(jīng)妥協(xié)，決定利用高額的能源賬單來助推核電運營商的利潤。一些環(huán)保者甚至威脅說，在今年晚些時候該計劃公布的時候，將對其發(fā)起左邊法律右邊攻擊。

南蘇格蘭電力公司日前表示，“隱性補貼”的計劃將公開挑戰(zhàn)當(dāng)前左邊法律右邊法規(guī)，此舉可能將可再生能源融資“搞砸”。豪爾表示，即使是核能產(chǎn)業(yè)也接受這是一種變相補貼。

《衛(wèi)報》稱，披露出的文件將提交給歐洲議會，英國政府已確認其真實性。文件表示，將基于上網(wǎng)電價為所有低碳技術(shù)提供監(jiān)管框架，推動低碳技術(shù)發(fā)展成熟，使其未來能夠在開放市場中參與競爭，而監(jiān)管框架能夠讓各種低碳技術(shù)，在公平的環(huán)境中互相競爭，在能源組合里扮演合適的角色。

盡管英國一再保證不會為核電提供公共補貼，但政府把核電與可再生能源都歸類為“低碳電力”，準(zhǔn)備補貼核電。在英國自由民主黨和保守黨達成的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中，補貼核電條款已被明確排除。

然而，英國政府方面聲稱，擬議的資助系統(tǒng)不是直接補貼，并非讓核電單獨受惠，而是將其置于和其他形式低碳能源同等的基礎(chǔ)上，同樣實施上網(wǎng)電價。英國能源和氣候變化部官員稱，這是關(guān)于低碳能源的總體計劃，并非為核電提供補貼。

歐洲綠黨將以該計劃為核電提供援助為由，對英國政府采取左邊法律右邊行動。歐洲議會綠黨人士克勞德·特摩斯(ClaudeTurmes)表示，核電上網(wǎng)電價計劃是在為核電提供援助，綠黨將予以密切關(guān)注，并準(zhǔn)備發(fā)起斗爭。

在能源產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，本次計劃同樣引發(fā)了巨大的爭議。在南蘇格蘭電力公司的報告中，將政府的核電計劃明確地稱為“補貼”，但政府在呈送議會的報告中卻進行了其他表述，以避免引發(fā)公眾反對。

南蘇格蘭電力公司發(fā)言人表示，新核能項目具體需要多少補貼尚不清楚。英國目前所需要的是對補貼水平及其提供機制等進行公開討論。如果核電確實需要補貼，其提供過程應(yīng)該保持透明，且不能損害其他可再生能源投資。

英國政府認為，該計劃不構(gòu)成援助或補貼，純粹是在改革電力市場，是向投資者提供長期的確定性，鼓勵低碳能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。而業(yè)內(nèi)一位資深人士稱，對于核電援助計劃爭論可能將延誤市場改革，在可再生產(chǎn)業(yè)的投資者中制造混亂，對英國完成其可再生能源目標(biāo)造成影響。

本次披露的文件中還提到上網(wǎng)電價與光伏上網(wǎng)電價不同，而核電上網(wǎng)電價此前在英國從未實施過。一些能源專家擔(dān)心，由于過于復(fù)雜，上網(wǎng)電價在實踐中恐怕難以奏效，或者有可能加劇市場的不平衡，導(dǎo)致更高的能源費用。