【摘要】：黨的十九大報告指出,要全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系,全面實施全民參保計劃,盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。依法按時足額征收社會保險費,尤其是企業(yè)應(yīng)繳的社會保險費,作為社會保險基金運行的前提條件,對于保障實現(xiàn)黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署,具有重要意義。上海作為改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者,社會保險制度的安全有序運行,關(guān)乎區(qū)域和諧穩(wěn)定和市民安居樂業(yè),關(guān)乎黨中央、國務(wù)院部署的重大改革任務(wù)能否如期完成。與全國大多數(shù)省份相同,依法依規(guī)向企業(yè)征收社保費,在上海社會保險基金籌資過程中占據(jù)著舉足輕重的地位。當前,上海針對企業(yè)社保費的征收總體情況較好,但也存在繳費費率偏高,市民對社保政策不理解,缺乏強有力的清欠措施、欠費逃費情況難以有效杜絕等問題,對征收成效的提升產(chǎn)生負面影響。中央已經(jīng)作出部署,社會保險征收職責要全部劃轉(zhuǎn)稅務(wù)機關(guān),如何確保職責平穩(wěn)銜接,也是社會保險征收工作亟待落實的重要任務(wù)。本文根據(jù)上海企業(yè)社保費征收政策執(zhí)行實踐,通過開展企業(yè)社保費征收繳納情況調(diào)查問卷,總結(jié)了征收政策執(zhí)行取得的經(jīng)驗,檢視了存在的問題,立足史密斯政策執(zhí)行四要素,從征收政策本身、征收職責劃轉(zhuǎn)、企業(yè)繳費意愿以及政策執(zhí)行環(huán)境四方面,分析了導致政策執(zhí)行問題的原因。結(jié)合多年來上海征收工作行之有效的做法,參照部分省份社保費征收體制改革經(jīng)驗,運用史密斯政策執(zhí)行過程模型,圍繞史密斯模型四要素,提出了完善征收政策執(zhí)行體系的具體建議:一是構(gòu)建完善的征收政策體系,二是盡快劃轉(zhuǎn)社保費征收職責,三是提高企業(yè)繳費能力和遵從度,四是營造促進參保繳費的內(nèi)外部環(huán)境。通過運用史密斯模型分析企業(yè)社保費征收政策問題,以期促進提升上海社會保險征收政策效果,更好地保障社會保險事業(yè)發(fā)展,同時為史密斯模型理論發(fā)展提供一份實證研究報告。