一、階段性減免社會保險費等相關(guān)政策

　　

2020年,為抗擊新冠肺炎疫情,推動企業(yè)有序復工復產(chǎn)，支持穩(wěn)定和擴大就業(yè)，促進經(jīng)濟社會恢復發(fā)展，國家出臺了社會保險費“免、減、緩”等一系列惠企政策。本市在國家政策框架內(nèi)，盡最大可能實施階段性減免企業(yè)社會保險費政策。

　　

（一）階段性減免企業(yè)社會保險費

　　

在確保職工各項社會保險待遇不受影響、按時足額支付的前提下，階段性減免企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險（以下簡稱三項社會保險）單位繳費部分。

　　

1.從2020年2月至12月，對中小微企業(yè)及以單位方式參保的個體工商戶，免征三項社會保險單位繳費；

　　

2.從2020年2月至6月，對大型企業(yè)等其他參保單位（不包括機關(guān)事業(yè)單位），減半征收三項社會保險單位繳費；

　　

3.在減免期內(nèi)新開工的工程建設(shè)項目，享受階段性減免工傷保險費政策。

　　

（二）社保繳費年度及繳費基數(shù)

　　

從2020年起，本市職工社會保險繳費年度的起止日期調(diào)整為當年7月1日至次年6月30日。調(diào)整社會保險繳費基數(shù),本年度以9339元/月作為計算社保繳費基數(shù)上限標準，社保繳費基數(shù)上限調(diào)整為元/月，社保繳費基數(shù)下限繼續(xù)執(zhí)行2019年度下限標準4927元/月。

　　

（三）可延長社會保險繳費期

　　

因受疫情影響，對本市社會保險參保單位、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民未能辦理參保登記、繳納社會保險費等業(yè)務(wù)的，允許其在疫情結(jié)束后補辦。參保單位逾期繳納社會保險費的，在向本市社保經(jīng)辦機構(gòu)報備后，不收取滯納金，不影響參保職工個人權(quán)益記錄，相關(guān)補繳手續(xù)在2021年3月底前完成。

　　

（四）靈活就業(yè)人員等可自愿暫緩繳費

　　

以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員,確有困難的,2020年可自愿暫緩繳納基本養(yǎng)老保險費。

　　

二、養(yǎng)老保險

　　

（一）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險

　　

——政策動態(tài)2020年1月1日起，本市對2019年底前已按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定辦理退休手續(xù)、并按相應(yīng)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金的人員，增加基本養(yǎng)老金。對2020年辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的人員按相關(guān)規(guī)定增發(fā)基本養(yǎng)老金。

　　

2020年1月，對2019年底前已按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定辦理退休手續(xù)的人員發(fā)放一次性節(jié)日補助費。

　　

根據(jù)財政部、人力資源社會保障部《關(guān)于印發(fā)2020年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑預撥計劃的通知》規(guī)定，2020年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金上解比例遞增至4%。

　　

——覆蓋范圍截至2020年末，本市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1495.76萬人，比上年末增加25.39萬人。其中參保職工1028萬人（含農(nóng)民工371.48萬人），退休人員467.76萬人。

　　

——基金收支2020年，本市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入1554.74億元（含財政補貼收入13.19億元），比上年減少909.58億元，其中征繳收入1345.22億元。加上中央調(diào)劑資金收入373.90億元，收入合計1928.64億元，比上年減少859.68億元?；鹬С?493.35億元，比上年增加182.20億元。加上中央調(diào)劑資金支出504.43億元，支出合計2997.78億元，比上年增加256.63億元。年末基金累計結(jié)存1207.12億元。

　　

——待遇水平2020年，本市企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金4321元。

　　

——轉(zhuǎn)移接續(xù)2020年，本市跨省市轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系16.02萬人次，其中轉(zhuǎn)入4.12萬人次，轉(zhuǎn)出11.90萬人次。基金轉(zhuǎn)移合計79.44億元，其中轉(zhuǎn)入20.44億元，轉(zhuǎn)出59億元。

　　

（二）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險

　　

——政策動態(tài)2020年1月1日起，本市對2019年底前已按本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法規(guī)定辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)的人員，增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　

2020年1月，對2019年底前已按規(guī)定辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)的人員發(fā)放一次性節(jié)日補助費。

　　

——覆蓋范圍截至2020年末，本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到76.19萬人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)52.63萬人。

　　

——基金收支2020年，本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入92.89億元（含財政補貼收入76.74億元），比上年增加17.03億元。基金支出83.97億元，比上年增加7.12億元。年末基金累計結(jié)存89.39億元，其中個人賬戶基金累計積累56.81億元。

　　

——待遇水平2020年，本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險領(lǐng)取養(yǎng)老金人員人均月養(yǎng)老金1319.5元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月1100元（含中央確定的全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準）。

　　

——轉(zhuǎn)移接續(xù)2020年，本市轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系4.10萬人次，其中轉(zhuǎn)入0.98萬人次，轉(zhuǎn)出3.12萬人次。基金轉(zhuǎn)移合計3.80億元，其中轉(zhuǎn)入1.98億元，轉(zhuǎn)出1.82億元。

　　

三、失業(yè)保險

　　

——政策動態(tài)2020年，本市延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，失業(yè)保險繼續(xù)執(zhí)行1%的繳費比例，其中單位繳費比例0.5%，個人繳費比例0.5%。同時，執(zhí)行失業(yè)保險擴圍政策，規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，可以申領(lǐng)6個月階段性失業(yè)補助金；對非本市戶籍失業(yè)人員，給予參保地申領(lǐng)享受失業(yè)保險金、延長失業(yè)保險金等失業(yè)保險待遇。

　　

2020年3月起，為應(yīng)對新冠肺炎影響，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定，本市加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，將中小微企業(yè)的裁員率條件放寬至不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標（即5.5%），參保30人（含）以下企業(yè)裁員率條件放寬至不超過20%；2020年10月起，對用工人數(shù)10人（含）以下微型用人單位統(tǒng)一實行代申請發(fā)放。

　　

2020年7月1日起，本市調(diào)整失業(yè)保險金及就業(yè)扶持政策相關(guān)補貼標準。

　　

2020年7月3日，上海市人力資源和社會保障局、上海市教育委員會、上海市財政局印發(fā)《關(guān)于進一步做好本市穩(wěn)就業(yè)工作有關(guān)事項的通知》。規(guī)定在階段性減免社會保險費期間，因單位繳費部分已減免，本市用人單位吸納“就業(yè)困難人員”社會保險補貼中止發(fā)放，但補貼期限保留，發(fā)放時間順延。對因疫情影響見習暫時中斷的，就業(yè)見習期限及生活費、帶教費補貼期限順延。

　　

——覆蓋范圍截至2020年末，本市失業(yè)保險參保人數(shù)達到987.64萬人（含農(nóng)民工361.82萬人），比上年末增加2.78萬人。

　　

——基金收支2020年，本市失業(yè)保險基金收入77.50億元，比上年減少27.59億元?；鹬С?41.83億元，比上年增加14.73億元，年末基金累計結(jié)存28.28億元。

　　

——待遇支付2020年末，本市領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)為31.54萬人；2020年全年本市領(lǐng)取失業(yè)保險金人員人均月領(lǐng)取失業(yè)保險金1757元。全年共有2.34萬人領(lǐng)取農(nóng)民合同制工人一次性生活補助，10.92萬人領(lǐng)取階段性失業(yè)補助金，20.63萬名非本市戶籍失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金。

　　

四、工傷保險

　　

——政策動態(tài)2020年1月1日起，根據(jù)國家和本市的相關(guān)規(guī)定，本市調(diào)整因工死亡人員供養(yǎng)親屬撫恤金標準、因工致殘1-4級工傷人員的傷殘津貼標準和生活不能自理工傷人員的生活護理費標準。

　　

從2020年5月1日至2021年4月30日，本市一類至八類行業(yè)用人單位工傷保險基準費率，繼續(xù)在國家規(guī)定的行業(yè)基準費率基礎(chǔ)上下調(diào)20%。

　　

根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，本市印發(fā)《關(guān)于做好本市工程建設(shè)項目參加工傷保險工作的通知》，從2020年12月1日起施行。

　　

——覆蓋范圍截至2020年末，本市工傷保險參保人數(shù)達到1082.23萬人（含農(nóng)民工358.35萬人和按項目參保82.96萬人），比上年末減少1.90萬人。

　　

——基金收支2020年，本市工傷保險基金收入19.36億元，比上年減少14.26億元?；鹬С?7.42億元，比上年增加0.33億元。年末基金累計結(jié)存43.78億元，其中儲備金結(jié)存11.10億元。

　　

——工傷認定2020年，本市作出工傷認定結(jié)論4.05萬件；作出工傷勞動能力鑒定結(jié)論3.24萬件，其中作出達到傷殘等級結(jié)論2.94萬件。

　　

——待遇支付2020年，本市享受工傷保險待遇人數(shù)為5.73萬人，比上年減少0.63萬人，人均享受工傷保險待遇元。傷殘職工月人均傷殘津貼（含退休傷殘職工補差金額）4346元，月人均生活護理費3584元，供養(yǎng)親屬月人均撫恤金1945元。

　　

——工傷預防2020年，本市工傷預防費用支出0.07億元。

　　

五、社會保險基金監(jiān)督管理

　　

本市社會保險基金預決算情況已納入市人大審議的范圍，并接受本市審計部門對社會保險基金預算執(zhí)行情況的審計。同時，繼續(xù)加強社會保險基金網(wǎng)上監(jiān)管，不斷完善風險防控機制，確保社會保險基金安全運行。

　　

2020年末，本市企業(yè)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、失業(yè)和工傷四項社會保險基金資產(chǎn)總額1377.49億元。其中，財政專戶存款391.56億元，各社保經(jīng)辦機構(gòu)支出戶存款246.06億元，暫付款1.73億元，委托投資738.14億元。（詳見下表）。

　　

單位：億元

　　

注：1、暫付款反映尚未收回的社會保險基金暫付款項；

　　

2、截至2020年末，本市委托全國社會保險基金理事會投資運營的基本養(yǎng)老保險基金合計738.14億元。當年確認2019年度的委托投資收益51.86億元和2020年度的預告托投資收益67.69億元。

　　

2020年，本市深入開展社會保險專項審計、專案核查和風險管理專項檢查等，著力加強社?；鸨O(jiān)督管理，提升基金風險防控水平。

　　

一是完善風險管理。探索構(gòu)建內(nèi)控、內(nèi)審、法務(wù)“三位一體”的風險防控新格局，以第三方審計結(jié)果轉(zhuǎn)化運用為抓手，逐步完善風險防控體系。以金保二期系統(tǒng)建設(shè)為契機，搭建“嵌入式+抓取式”相結(jié)合的風控新系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)，建立風險防控數(shù)字模型。聘請專業(yè)律師團隊，為經(jīng)辦管理服務(wù)提供左邊法律右邊支持。二是加強稽核管理。截至2020年末，共受理稽核投訴、舉報案件4186件，累計結(jié)案3724件，結(jié)案率為89%，累計追繳社會保險費6002萬余元，追回已發(fā)放社會保險待遇資金14萬余元。三是強化內(nèi)控管理。建立部門間數(shù)據(jù)共享機制，組織開展高風險業(yè)務(wù)、金保工程疑點數(shù)據(jù)、提前退休專項核查工作。

　　

六、社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)

　　

2020年，本市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)平穩(wěn)落實各項社保政策，進一步提升社保治理能力水平。一是準確實施各項社保政策。穩(wěn)妥落實階段性減免企業(yè)社保費政策、推遲調(diào)整社保繳費基數(shù)、延長社保繳費期限政策；深化落實機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，高效落實退役士兵社保補繳政策，平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)社會保險費征繳職責，持續(xù)推進建筑業(yè)按項目參保工作，精準落實社保扶貧政策。二是深入推進“一件事”改革。以高效辦成“一件事”為目標，跨部門整合辦事資源，正式上線企業(yè)職工退休“一件事”，通過一個入口辦理退休事項，實現(xiàn)“一表申報、一口受理、協(xié)同辦理、一體反饋”。推進經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造線上線下融合互補的“智慧社?！逼脚_。三是持續(xù)提升經(jīng)辦服務(wù)水平。積極開展“好差評”工作，推進實體服務(wù)大廳視頻接入監(jiān)測智慧平臺；優(yōu)化資格認證服務(wù)舉措，通過人臉識別和上門認證等服務(wù)方式，讓養(yǎng)老人員享受到“零距離、零障礙、零等待”的便捷服務(wù)。

　　

七、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)

　　

本市市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為上海市社會保險事業(yè)管理中心和上海市就業(yè)促進中心。全市分別設(shè)置16個區(qū)級社保經(jīng)辦機構(gòu)，16個區(qū)級城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機構(gòu)和16個區(qū)級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)。

　　

注：

　　

本報告數(shù)據(jù)來源于社會保險基金決算和統(tǒng)計報表。

　　

上海市社會保險事業(yè)管理中心

　　

上海市就業(yè)促進中心

　　

2021年6月30日