上海目前已經(jīng)有四種社會(huì)保險(xiǎn)：城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)和外來(lái)從業(yè)人員綜合社會(huì)保險(xiǎn)。后兩種與有本市城鎮(zhèn)戶口的人員沒(méi)有太大關(guān)系；前兩種卻有關(guān)系。

與上海城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)相比，小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)要低得多。前者是用人單位所有職工繳納基數(shù)的36.5%（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷五種保險(xiǎn)捆綁一起繳納）。上海目前規(guī)定，每個(gè)職工的最低繳費(fèi)基數(shù)是2003年度全市職工平均月工資(1847元)的60%，即1082元。也就是說(shuō)，企業(yè)至少要為每一個(gè)職工繳納近400元的費(fèi)用。如果你實(shí)際收入超過(guò)1082元，則單位必須按你實(shí)際收入的36.5%繳費(fèi)，比如你是4000元收入，則要為你繳納近1500元的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。如果再加上個(gè)人繳納的16%則每個(gè)月的數(shù)量是很大的。

而小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)的繳納多少與職工個(gè)人工資沒(méi)有關(guān)系，它是統(tǒng)一按上年度全市職工月平均工資60%（1082元）的24%，即259元繳納。同時(shí)，小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人不繳納。所以兩者在繳納費(fèi)用上相差非常大。

必須弄清單位投的何種保

了解了兩者巨大的差異后，一定會(huì)有人問(wèn)：我們都是上海市區(qū)戶口，又在市區(qū)工作，小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)與我們有關(guān)系嗎？

這種說(shuō)法并不完全準(zhǔn)確。

先看看關(guān)于小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)適用范圍的規(guī)定———“本辦法適用于本市郊區(qū)范圍內(nèi)用人單位及其具有本市戶籍的從業(yè)人員，以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他人員。”

這個(gè)規(guī)定很原則，特別是后面的“經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他人員”的模糊說(shuō)法（比如將浦東劃歸這個(gè)范圍）。這完全可能并且已經(jīng)發(fā)生了這樣的情況：在市區(qū)和在市區(qū)經(jīng)營(yíng)的公司，注冊(cè)到郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)城或開(kāi)發(fā)區(qū)，那么明明是市區(qū)的公司就變成了郊區(qū)的用人單位，即可以為職工繳納小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)了。更令人吃驚的是，筆者發(fā)現(xiàn)，一些注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)都在市區(qū)的公司，將大部分職工轉(zhuǎn)到注冊(cè)在郊區(qū)的勞務(wù)公司，再把這些職工以勞務(wù)輸出的名義派到原來(lái)的公司。因?yàn)檫@些職工與注冊(cè)在郊區(qū)的勞務(wù)公司建立了勞動(dòng)關(guān)系，所以實(shí)際用人的單位只需要按小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)支付給公司，這些完全應(yīng)當(dāng)享受城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的職工，只能享受小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)了。

也許又有人會(huì)說(shuō)：我一直參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的，單位總不能讓我轉(zhuǎn)到小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)吧？

這個(gè)說(shuō)法也不準(zhǔn)確。因?yàn)樾〕擎?zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定對(duì)這個(gè)問(wèn)題是用排它法確定的———“已與參加本市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城?！?的用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，并參加城保的從業(yè)人員;用人單位招用原參加城保，并經(jīng)協(xié)商一致繼續(xù)參加城保的從業(yè)人員，不適用本辦法。"對(duì)在郊區(qū)、注冊(cè)在郊區(qū)的用人單位的職工，這個(gè)規(guī)定只有兩種人必須給予城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)：已經(jīng)在單位的（當(dāng)然是建立了勞動(dòng)關(guān)系）并參加城保的“老職工”，或在招用新職工并在勞動(dòng)合同約定參加城保的。其他人員，如果沒(méi)有特別約定，為你繳納什么社會(huì)保險(xiǎn)的決定權(quán)由用人單位說(shuō)了算。

小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)也是社會(huì)保險(xiǎn)，它的繳費(fèi)年限也是社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限。如果一個(gè)人既繳納過(guò)城保，又繳納過(guò)鎮(zhèn)保，退休后拿什么養(yǎng)老金？鎮(zhèn)保是不是可以轉(zhuǎn)為城保？

如果一個(gè)人既繳納過(guò)城保，又繳納過(guò)鎮(zhèn)保（在法定退休年齡時(shí)，繳費(fèi)年限達(dá)到15年，實(shí)際繳費(fèi)年限超過(guò)5年）退休后愿意按鎮(zhèn)保領(lǐng)取養(yǎng)老金，當(dāng)然完全可以。如果你想按城保領(lǐng)取養(yǎng)老金，則有一個(gè)鎮(zhèn)保折算為城保繳費(fèi)年限的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槔U了一年鎮(zhèn)保，折算到城保要大大縮水的。按現(xiàn)在的規(guī)定———“從業(yè)人員從鎮(zhèn)保轉(zhuǎn)為城保的，鎮(zhèn)保每一繳費(fèi)年度的單位繳費(fèi)總額按同年城保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折算后，計(jì)算其城保的繳費(fèi)年限?！边@話是什么意思呢？比如鎮(zhèn)保每年只繳納2800元，而城保則為4800元，如果按上面的方法折算，那繳納一年鎮(zhèn)保只能大約算繳了8個(gè)月的城保時(shí)間。繳費(fèi)年限與今后你領(lǐng)取養(yǎng)老金的多少有關(guān)，因此，即使你將來(lái)可以按城保領(lǐng)取養(yǎng)老金，在領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)量上會(huì)吃很大虧。

“城?！薄版?zhèn)?！贝鲇胁町?/p> 　　

由于兩者在繳費(fèi)數(shù)量上的差別，必然在享受相關(guān)待遇上有著差別。這可以拿與職工關(guān)系最緊密的醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老金做例子。

醫(yī)療保險(xiǎn)的不同

繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的人員，可以享受所有門(mén)診，急診和住院的醫(yī)療保險(xiǎn)，而參加小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的人員，只享受住院(含急診觀察室留院觀察)、門(mén)診大病(即:在門(mén)診進(jìn)行重癥尿毒癥透析、惡性腫瘤門(mén)診化學(xué)治療和放射治療、精神病治療)醫(yī)療保險(xiǎn)。別小看急診、門(mén)診的普通毛病，與一般人相關(guān)的就是這些毛病。這些病不能享受醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)際意味沒(méi)有享受完全的醫(yī)療保險(xiǎn)。

養(yǎng)老金的不同

城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的養(yǎng)老金，是根據(jù)上年度全市職工平均工資、社會(huì)生活指數(shù)、繳費(fèi)年限、繳費(fèi)總額等因素疊加計(jì)算，因此普遍比較高。而小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的養(yǎng)老金按下列方法計(jì)算：按月領(lǐng)取的養(yǎng)老金根據(jù)從業(yè)人員繳費(fèi)年限確定。繳費(fèi)年限滿15年的，養(yǎng)老金按其辦理手續(xù)時(shí)上年度全市職工月平均工資的20%計(jì)發(fā)，繳費(fèi)年限每增加1年，相應(yīng)增加上年度全市職工月平均工資的0.5%的養(yǎng)老金，但最高不超過(guò)上年度全市職工月平均工資的30%。因此可以領(lǐng)取的養(yǎng)老金要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老金。

比如，同樣是今年50歲退休的女職工，連續(xù)工齡都是30年。城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的養(yǎng)老金一般在元左右，而小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)是多少呢？其基礎(chǔ)養(yǎng)老金是370元，加上15年多繳的7.5%，為129元，兩者相加不過(guò)只有429元。即使工齡再長(zhǎng)，繳費(fèi)年限再多，今年小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的養(yǎng)老金最高不過(guò)才555元。今年9月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)作出規(guī)定，凡是領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金的人員，不滿750元的，增加到750元。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金的最低線，要比小城鎮(zhèn)的最高線還要高出200元左右。

仔細(xì)防范別落陷阱

既然城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)與小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇上有不同，而且小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)適用辦法上也有特殊性，我們?cè)趺搭A(yù)防落入“圈套”呢？

一、已經(jīng)與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職工

特別要預(yù)防單位提出把勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)到勞務(wù)公司的花招。因?yàn)檫@個(gè)“轉(zhuǎn)”，也意味勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)移，即你與勞務(wù)公司建立了勞動(dòng)關(guān)系，與實(shí)際使用你的用人單位變成了勞務(wù)關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)是隨勞動(dòng)關(guān)系走的，你的社會(huì)保險(xiǎn)也由勞務(wù)公司為你繳納了。從表面看，你在公司的工作、工資等其他待遇并沒(méi)有變化，但是如果這個(gè)勞務(wù)公司是郊區(qū)的，或注冊(cè)在郊區(qū)，則完全可以給你繳納小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)。所以當(dāng)出現(xiàn)公司要求轉(zhuǎn)移勞動(dòng)關(guān)系（可能不僅僅是轉(zhuǎn)到勞務(wù)公司，也可能是老板新成立的公司）時(shí)，你必須要求寫(xiě)明社會(huì)保險(xiǎn)享受的是城保，否則則不同意轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)關(guān)系的變更必須雙方協(xié)商一致，如果你不同意轉(zhuǎn)移勞動(dòng)關(guān)系，單位對(duì)你也沒(méi)有辦法。

二、新被錄用人員

首先，要關(guān)心錄用單位的注冊(cè)地和經(jīng)營(yíng)地。因?yàn)楝F(xiàn)行的規(guī)定，注冊(cè)或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在郊區(qū)的單位，對(duì)新錄用職工，不論你一直是參加城保與否，繳納什么社會(huì)保險(xiǎn)由用人單位單方?jīng)Q定，如果勞動(dòng)合同沒(méi)有特別約定，則用人單位可以合法地你繳納城鎮(zhèn)保險(xiǎn)。到時(shí)候你無(wú)法改變，無(wú)處申訴。為了預(yù)防這種情況發(fā)生，你應(yīng)當(dāng)要求用人單位出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照，營(yíng)業(yè)執(zhí)照上有注冊(cè)地和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)拿不準(zhǔn)的地名，可以通過(guò)查詢它的確切地理位置。為了將來(lái)少麻煩，你也可以在勞動(dòng)合同中要求寫(xiě)明公司的經(jīng)營(yíng)和注冊(cè)地，并特別注明非郊區(qū)。

其次，如果用人單位要求通過(guò)勞務(wù)公司招用你的話，在與勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)合同，并且你也同意的話，你也必須按上面的方法核實(shí)勞務(wù)公司的注冊(cè)地和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

三、進(jìn)入注冊(cè)地或經(jīng)營(yíng)地在郊區(qū)單位的職工

此類(lèi)職工可以要求在勞動(dòng)合同中約定你享受城保。如果勞動(dòng)合同約定了你的社會(huì)保險(xiǎn)事項(xiàng)，則必須按勞動(dòng)合同的約定來(lái)為你繳納城保。

特別要提醒讀者的是：在勞動(dòng)關(guān)系上，只要不違反現(xiàn)行的左邊法律右邊、法規(guī)、政策的規(guī)定，勞動(dòng)合同的效應(yīng)是最高的。即使勞動(dòng)合同的約定與公司的規(guī)章制度不一致（比如勞動(dòng)合同約定你享受的城保，而公司規(guī)章制度規(guī)定員工只享受鎮(zhèn)保）公司也必須按勞動(dòng)合同的約定履行雙方的權(quán)利義務(wù)。因此，記者建議，不論你被什么樣的公司錄用，不論該公司注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)地在何地（不能離開(kāi)上海市的行政區(qū)域），你都可以要求在勞動(dòng)合同中約定你享受何種社會(huì)保險(xiǎn)事項(xiàng)，如果勞動(dòng)合同作了約定，則可以合法按勞動(dòng)合同享受權(quán)利了。（