目前在上海,簡稱“城保”的城鎮(zhèn)社會保險只允許上海戶籍勞動者參加。而同在一座城市工作、勞動的郊區(qū)縣或外省市人員,可能因戶籍、身份不同,而需要參加“鎮(zhèn)?！薄熬C?！薄稗r(nóng)保”等待遇相對“城?！陛^低的社會保險。

“過去‘城?！T檻卡得很嚴,戶籍是主要標準。從目前發(fā)展來看,連戶籍都可以‘輪候’了,同等的社保待遇還不讓參加,這是不合適的。”鮑淡如說,社會保險要以人為本,“制度要隨人來動”,為此,上海正逐步打破地區(qū)界限壁壘以擴大“城?！备采w面,逐步吸納非上海戶籍人員參加上海城保,做到“應(yīng)保盡保”,讓社會發(fā)展的成果惠及更多人。

據(jù)介紹,上海擴大“城保”覆蓋面下一步將針對三部分人群：一是外省市城鎮(zhèn)戶籍人員到上海投身創(chuàng)業(yè)或就業(yè)者,上海將打開大門歡迎他們加入；二是在上海工作的外國人及港澳臺人員,過去他們沒有參加社保,看病要靠商業(yè)保險；三是一些非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)民如果到了參加“城?！眴挝粊砉ぷ?符合條件且愿意參加“城保”的,上海也不再設(shè)門檻。

鮑淡如說,目前國家正在研究出臺農(nóng)民工的養(yǎng)老保險辦法和全國省際間參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)的辦法,上海也提出了到2010年擴大社會保障覆蓋范圍的規(guī)劃內(nèi)容,在上述兩大背景下,上海自1993年實行至今的“城?！敝贫冗€需不斷完善。

上海市第十三屆人民代表大會第二次會議今天上午開幕,上海市市長韓正作政府工作報告時表示,上海將出臺人才居住證與戶籍銜接辦法,為人才流動提供高效便捷服務(wù)。上海市副市長胡延照17日在2009年上海市人力資源和社會保障工作會議上說,不久后出臺的上海有關(guān)戶籍政策將從以往的“指標限定”轉(zhuǎn)為“條件管理”,今后居住證轉(zhuǎn)戶口將逐步增加。

據(jù)悉,備受關(guān)注的上海市戶籍新政正在細化中。從上海市有關(guān)部門核心人士處獲悉,其中一個方案這樣建議：凡滿足七大類指標累積得分達到100分者,即可具備入滬上海的條件。

這七大類條件性指標包括：1.學(xué)歷;2.在滬就職;3.在滬繳納社會保險;4.在滬繳納個人所得稅;5.外省市工作資質(zhì);6.特殊成就;7.在滬創(chuàng)業(yè)投資納稅。

記者從17日舉行的上海市人民政府記者招待會上獲悉：上海將推出包括戶籍在內(nèi)的吸引人才政策,其中關(guān)于居住證轉(zhuǎn)戶籍的帶有操作性的政策性文件將于今年2月底前出臺。