本市將外來(lái)從業(yè)人員和郊區(qū)用人單位從業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)

貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》

上海市人力資源和社會(huì)保障局2011年06月28日

近日，市政府頒布《關(guān)于外來(lái)從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于外來(lái)從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)若干問(wèn)題的通知》、《關(guān)于外來(lái)從業(yè)人員參加本市工傷保險(xiǎn)若干問(wèn)題的通知》、《關(guān)于本市郊區(qū)用人單位及其從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)若干問(wèn)題的通知》等四個(gè)文件，將在本市就業(yè)的外來(lái)從業(yè)人員和郊區(qū)用人單位從業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)范圍。6月28日，市政府召開專題新聞發(fā)布會(huì)，就上述調(diào)整政策作統(tǒng)一發(fā)布。

按照本市原有規(guī)定，外來(lái)從業(yè)人員主要參加本市綜合保險(xiǎn)，郊區(qū)用人單位從業(yè)人員主要參加小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)。隨著近幾年國(guó)家層面《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》、《流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》等一系列左邊法律右邊、法規(guī)的出臺(tái)，本市須調(diào)整外來(lái)從業(yè)人員及郊區(qū)用人單位從業(yè)人員參保政策，按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，將外來(lái)從業(yè)人員及郊區(qū)用人單位從業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)范圍，進(jìn)一步完善本市社會(huì)保險(xiǎn)體系，保障外來(lái)從業(yè)人員及郊區(qū)用人單位從業(yè)人員公平參保的權(quán)利。

根據(jù)新的規(guī)定，今后與本市用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的外來(lái)從業(yè)人員，都應(yīng)當(dāng)參加本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，并按照本市規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和比例繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。其中，城鎮(zhèn)戶籍的外來(lái)從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和繳費(fèi)規(guī)則與本市城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員完全一致，非城鎮(zhèn)戶籍的外來(lái)從業(yè)人員目前按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。非城鎮(zhèn)戶籍的外來(lái)從業(yè)人員繳費(fèi)比例為：養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位22%，個(gè)人8%；醫(yī)療保險(xiǎn)，單位6%，個(gè)人1%；工傷保險(xiǎn)，單位0.5%，個(gè)人不繳費(fèi)。繳費(fèi)基數(shù)實(shí)行5年過(guò)渡辦法：2011年度（具體時(shí)間為發(fā)文之日至次年3月）個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為上年度全市職工月平均工資的40％；2012年度（就是2012年4月至2013年3月）個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為45%；2013年度（就是2013年4月至2014年3月）個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為50%；2014年度個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為55%；2015年度起個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按照本人上年度月平均工資收入確定，本人上年度月平均工資收入高于上年度全市職工月平均工資300%以上的部分不計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)，低于上年度全市職工月平均工資60%的，按上年度全市職工月平均工資的60%確定。非城鎮(zhèn)戶籍外來(lái)從業(yè)人員與用人單位協(xié)商一致的，繳費(fèi)基數(shù)也可按本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

外來(lái)從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)后，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇方面，個(gè)人繳納的8%的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，全部計(jì)入個(gè)人賬戶，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可按國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，到達(dá)法定退休年齡時(shí)退休待遇領(lǐng)取地確定在本市的，按照本市規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇；醫(yī)療保險(xiǎn)待遇方面，非城鎮(zhèn)戶籍外來(lái)從業(yè)人員從參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)次月起，可按規(guī)定享有門診醫(yī)療和住院醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，其待遇支付范圍、支付標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)等按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。城鎮(zhèn)戶籍的外來(lái)從業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的享受按本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定執(zhí)行；工傷保險(xiǎn)待遇方面，外來(lái)從業(yè)人員參保后，在工作中遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和申領(lǐng)支付以及相關(guān)左邊法律右邊責(zé)任等，按本市工傷保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中因工致殘一級(jí)至四級(jí)的非城鎮(zhèn)戶籍外來(lái)從業(yè)人員可以按《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》規(guī)定的待遇項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，享受工傷保險(xiǎn)待遇，也可以按《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》的規(guī)定選擇按一次性領(lǐng)取的方式享受。工傷保險(xiǎn)待遇一次性領(lǐng)取后，工傷保險(xiǎn)關(guān)系終止。

同時(shí)，按照新規(guī)定，本市郊區(qū)范圍內(nèi)用人單位及其具有本市戶籍的從業(yè)人員，也應(yīng)當(dāng)參加本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，繳費(fèi)基數(shù)和比例按照城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，2011年6月仍在繳費(fèi)的小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)用人單位及其本市戶籍的從業(yè)人員，2011年7月起應(yīng)當(dāng)停止在小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)，轉(zhuǎn)為參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，在2011年7月至2014年3月期間，繳費(fèi)基數(shù)和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例可以逐步過(guò)渡：?jiǎn)挝焕U費(fèi)基數(shù)按單位內(nèi)個(gè)人月繳費(fèi)基數(shù)之和確定，個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按上年度全市職工月平均工資的60％確定；2011年7月至2012年3月，單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為17％，個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為5％，單位繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的比例為7％，個(gè)人繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的比例為1％。2012年4月至2013年3月，單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為19％，個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為8％，單位繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的比例為9％，個(gè)人繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的比例為2％。2013年4月至2014年3月，單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為22％，個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為8％，單位繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的比例為12％，個(gè)人繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的比例為2％。上述郊區(qū)用人單位及其從業(yè)人員，經(jīng)協(xié)商一致，也可直接按現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定參保繳費(fèi)。

郊區(qū)用人單位從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)后，其享受的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，按照本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；曾參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)、小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)基金按照本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移銜接；參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿15年的，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金和享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；曾參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)、小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人失業(yè)的，其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，根據(jù)《上海市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》和《上海市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》分別分段核定，按規(guī)定合并計(jì)算。合并計(jì)算后，失業(yè)人員連續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。

上述新政策將于今年7月1日起正式實(shí)施。

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