新京報訊（記者張惠蘭實習(xí)生杜佳冰）10月28日，未婚申領(lǐng)生育保險第一案當(dāng)事人張萌（化名）的抗訴申請，被上海市檢察院第三分院駁回。

2017年5月，張萌未婚生育一子，因向上海市社會保險事業(yè)管理中心申領(lǐng)生育保險被拒，將其告上法庭，一審、二審均敗訴。之后，張萌就二審判決向上海三分檢申請了抗訴。

對于現(xiàn)在的結(jié)果，張萌并不意外?！拔乙仓溃ㄉ暾垼┛乖V的成功性非常小，這是可以預(yù)見的，但也有點失落?！?/p> 　　

沒有計生證明，無法申領(lǐng)生育保險

張萌今年44歲，上海戶口，2017年5月未婚生育一子。

據(jù)新京報此前報道，2017年7月，張萌向上海市浦東區(qū)金楊新村街道辦事處申請開具《計劃生育情況證明》。由于缺少配偶信息及婚姻證明，街道不予受理。

2018年1月，張萌又向上海市社會保險事業(yè)管理中心（下稱“上海社保中心”）申領(lǐng)生育保險，遭到拒絕。

上海社保中心拒絕的理由是張萌無法提供《計劃生育情況證明》。依據(jù)是2009年《上海市城鎮(zhèn)生育保險辦法》（下稱《上海生育保險辦法》）、2016年《上海市人口與計劃生育條例》（下稱《上海計生條例》）。上述文件規(guī)定，申領(lǐng)城鎮(zhèn)生育保險的婦女須為計劃內(nèi)生育，并提供計生證明；違反計生政策生育子女的，不享受生育保險。

2018年8月，張萌將上海社保中心訴至浦東區(qū)法院，請求被告對其發(fā)放生育保險，浦東區(qū)法院駁回其訴訟請求。張萌上訴后，上海市第三中級法院維持原判。

此后，張萌又向上海市高級法院申請再審此案，上海高院駁回了再審申請。

2020年7月22日，張萌針對上海三中院的二審判決，向上海三分檢提起抗訴申請。張萌的代理律師方潔說，抗訴是檢察機關(guān)對法院審判的監(jiān)督程序，“如果檢察機關(guān)認(rèn)為法院裁判有錯，可以要求重新審理?！?/p> 　　

11月1日，張萌收到了上海三分檢的《不支持監(jiān)督申請決定書》。依據(jù)《上海市人口與計劃生育條例》《上海生育保險辦法》，該院認(rèn)為原審法院判決并無不當(dāng)，駁回抗訴申請。

上海三分檢的《不支持監(jiān)督申請決定書》。受訪者供圖

將在立法層面繼續(xù)呼吁

張萌告訴新京報記者，并非所有省份都要求生育保險申領(lǐng)者提供計生證明，比如廣東。據(jù)媒體報道，2018年，廣州的一名未婚媽媽就成功領(lǐng)到了生育保險。

在方潔看來，上海市政府制定的《上海生育保險辦法》屬于地方政府規(guī)章，不能違反其上位法——人口與計劃生育法、社會保險法等。這兩部左邊法律右邊均未認(rèn)定未婚生育違反計生政策，也未規(guī)定申領(lǐng)生育保險的前提為“已婚”。因此，《上海生育保險辦法》無權(quán)將計生證明增設(shè)為申領(lǐng)生育保險的條件。

方潔還表示，《上海計生條例》所指的違反計生政策是針對多胎生育，而非未婚生育。

雖然這起申領(lǐng)生育保險案在司法層面走到了盡頭，但張萌和方潔認(rèn)為，在立法層面可以繼續(xù)呼吁，因為這不是個案，而是一個群體的利益。

方潔表示，如果張萌愿意，她可以申請上海市人大法工委敦促修訂《上海生育保險辦法》；也可以聯(lián)系上海市人大代表準(zhǔn)備議案，建議在人口與計劃生育法中增加保障單身女性生育權(quán)的規(guī)定。

“其實方法是很多的。我能想到的路徑，有空時都會嘗試。”張萌說。

張萌與兒子一同出游。受訪者供圖

編輯滑璇校對趙琳

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