各街道辦事處、澤雅鎮(zhèn)人民政府：

為適應(yīng)當(dāng)前人口計(jì)生工作形勢(shì)的變化，我區(qū)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作需要做相應(yīng)的政策調(diào)整，現(xiàn)將新修訂的《溫州市甌海區(qū)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象確認(rèn)條件的政策性解釋的通知》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。溫州市甌海區(qū)人口和計(jì)劃生育局《關(guān)于農(nóng)村獨(dú)生子女家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策補(bǔ)充解釋的通知》（溫甌人口計(jì)生〔2011〕11號(hào)）、溫州市甌海區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局《關(guān)于印發(fā)溫州市甌海區(qū)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象確認(rèn)條件的政策性解釋的通知》（溫甌衛(wèi)發(fā)〔2018〕92號(hào)）文件同時(shí)廢止。

溫州市甌海區(qū)衛(wèi)生健康局

2021年6月30日

（此件公開發(fā)布）

溫州市甌海區(qū)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象確認(rèn)條件的政策性解釋

一、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象的確認(rèn)條件

參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭必須同時(shí)具備以下四個(gè)條件：

1.具有溫州市甌海區(qū)戶籍，本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口；

2.1980年以來沒有違反計(jì)劃生育左邊法律右邊、法規(guī)和政策規(guī)定生育的；

3.已生育一個(gè)子女或現(xiàn)存一個(gè)子女并已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》或子女死亡現(xiàn)無子女的；

4.參保當(dāng)年男方年齡須為45周歲或女方年齡為40周歲。

符合上述條件的夫妻，可選擇符合年齡條件的一方參加農(nóng)村獨(dú)生子女家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；夫妻已離異的，由撫養(yǎng)子女的一方優(yōu)先申報(bào)。

二、參保對(duì)象確認(rèn)條件的解釋

（一）關(guān)于“具有溫州市甌海區(qū)戶籍，本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口”的規(guī)定

1.“農(nóng)業(yè)戶口”是指?jìng)鹘y(tǒng)城鄉(xiāng)二元戶籍管理體制中與“居民戶口”相對(duì)應(yīng)的戶口類型。是否為農(nóng)業(yè)戶口，以公安部門登記的戶口性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)戶口人員包括從事漁業(yè)、鹽業(yè)生產(chǎn)的人員。

2.“農(nóng)村居民戶口”特指：

（1）在實(shí)行戶籍管理制度改革后，取消了“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”，戶口登記職業(yè)欄中為“農(nóng)民（包括從事漁業(yè)、鹽業(yè)生產(chǎn)的人員）”的。

（2）戶籍制度改革后統(tǒng)稱為某村居民的，以改革前本人的戶口性質(zhì)確定。

3.喪偶或離異后現(xiàn)無配偶的，以本人的戶口性質(zhì)界定。

4.一方為本區(qū)農(nóng)業(yè)戶口，另一方為本區(qū)外農(nóng)業(yè)戶口的，戶籍必須先遷入本區(qū)。

5.2016年戶籍制度改革后，未發(fā)生過戶口遷移或變動(dòng)的，則其戶口性質(zhì)以公安部門出具的2016年戶籍改革前的戶口性質(zhì)證明為依據(jù)。

6.2016年戶籍制度改革后，發(fā)生過戶口遷移或變動(dòng)的，若其因婚嫁或夫妻掛靠遷移的（即一方為我區(qū)的農(nóng)業(yè)戶口，另一方為區(qū)外農(nóng)業(yè)戶口，后因婚嫁或夫妻掛靠而遷入我區(qū)的），由公安部門出具戶口遷移前后的戶口性質(zhì)變化及何時(shí)因何遷移的情況證明后予以申請(qǐng)。

（二）關(guān)于“1980年以來沒有違反計(jì)劃生育左邊法律右邊、法規(guī)和政策規(guī)定生育”的規(guī)定

1.1985年2月9日至1990年1月2日間，生育第二個(gè)子女必須符合1985年施行的《浙江省計(jì)劃生育條例》第九、十、十一、十二、十三、十五條，以及《關(guān)于多胎和超計(jì)劃二胎得到有效控制的市縣農(nóng)村完善具體生育政策的通知》（浙政發(fā)〔1986〕41號(hào)）的有關(guān)條件（見附件1）；

2.1990年1月3日至1995年9月27日間，生育第二個(gè)孩子必須符合1990年施行的《浙江省計(jì)劃生育條例》第十一、十二、十三、十四、十八條第二款，以及《浙江省少數(shù)民族計(jì)劃生育的規(guī)定》的條件（見附件2）；

3.1995年9月28日至2001年12月29日間，生育第二個(gè)子女必須符合1995年施行的《浙江省計(jì)劃生育條例》第十一、十二、十三、十四、十八條第二款的規(guī)定（見附件3）；

4.在1992年3月31日以前收養(yǎng)子女的必須符合我省計(jì)劃生育相關(guān)政策規(guī)定，在1992年4月1日以后收養(yǎng)子女的必須符合《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》的規(guī)定；

5.1994年1月31日之前，符合結(jié)婚登記的法定條件，并滿8個(gè)月以上生育第一個(gè)子女未辦理結(jié)婚登記手續(xù)，以夫妻名義同居生活，群眾也普遍認(rèn)為是事實(shí)夫妻關(guān)系生育的，列入?yún)⒈Ｏ硎軐?duì)象范圍；

6.1994年2月1日至2002年9月2日間，達(dá)到法定婚齡滿8個(gè)月以上并領(lǐng)取《結(jié)婚證》后生育第一個(gè)子女的，予以享受；

7.2002年9月3日后，領(lǐng)取《結(jié)婚證》后生育第一個(gè)子女的，列入享受范圍；2007年9月28日后，按新規(guī)定執(zhí)行；

8.2007年9月27日前，符合再生育條件生育第二胎的，生育間隔須滿48個(gè)月以上；2007年9月28日后，生育第二胎的不需間隔，但必須審批后方可享受。

9.2016年1月1日全國(guó)實(shí)施全面二孩政策后，生育第一胎且自愿不再生育的，不列入享受范圍。

（三）關(guān)于“生育一個(gè)子女或現(xiàn)存一個(gè)子女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》或子女死亡現(xiàn)無子女”的計(jì)算口徑

1.現(xiàn)存子女?dāng)?shù)包括本人現(xiàn)存的生育子女（含送養(yǎng)、寄養(yǎng)、離婚判隨前配偶的子女）、現(xiàn)存的合法收養(yǎng)（含1992年4月1日《收養(yǎng)法》實(shí)施前已形成事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系的）子女和現(xiàn)存的繼子女；

2.再婚時(shí)原婚姻子女已年滿18周歲的，應(yīng)計(jì)入現(xiàn)存子女?dāng)?shù)（即：再婚夫妻雙方均未違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定，再婚前后生育子女的現(xiàn)存數(shù)合并計(jì)算只有一個(gè)子女的夫妻，可選擇符合年齡條件的一方申請(qǐng)）；

3.生育子女送他人收養(yǎng)，該子女現(xiàn)存活的，應(yīng)計(jì)入現(xiàn)存子女?dāng)?shù)；

4.子女遺棄或下落不明，未經(jīng)人民法院宣告失蹤或宣告死亡的，應(yīng)計(jì)入現(xiàn)存子女?dāng)?shù)。

（四）關(guān)于“參保當(dāng)年男方年齡須為45周歲或女方年齡為40周歲”的規(guī)定

1.參保享受對(duì)象姓名、出生時(shí)間和年齡的認(rèn)定，以本人居民身份證的姓名、出生時(shí)間為準(zhǔn)，與戶口簿、戶籍證明相符合；

2.年齡按個(gè)人計(jì)算，如2021年參保，男方須在1976年的1月1日至12月31日期間出生，或女方須在1981年的1月1日至12月31日期間出生。

（五）關(guān)于“參保對(duì)象享受時(shí)間”的規(guī)定

1.按照人社部門關(guān)于參保對(duì)象“需到法定退休年齡且累計(jì)繳費(fèi)滿15年方可辦理退休手續(xù)”的規(guī)定，符合獨(dú)生子女家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)象，須在男性年滿45周歲或女性年滿40周歲的當(dāng)年及時(shí)申請(qǐng)參保的，給予15年財(cái)政補(bǔ)助，直到男性年滿59周歲、女性年滿54周歲為止。

2.未在年齡符合的當(dāng)年及時(shí)申請(qǐng)的，即：申請(qǐng)時(shí)男性超過45周歲或女性超過40周歲的（2009年政策施行時(shí)就已超過該年齡的除外），從其實(shí)際申請(qǐng)參保的當(dāng)年起給予財(cái)政補(bǔ)助，直到男性年滿59周歲、女性年滿54周歲為止。

（六）關(guān)于往年參保對(duì)象部分月份未正常繳費(fèi)的規(guī)定

1.往年參保對(duì)象的當(dāng)年（上年7月至當(dāng)年6月）繳費(fèi)清單若出現(xiàn)6個(gè)月及以上未正常繳費(fèi)記錄，且最近3個(gè)月沒有正常繳費(fèi)記錄的，則當(dāng)年的財(cái)政補(bǔ)助予以停發(fā)，并做退保處理，即不再保留甌海區(qū)獨(dú)生子女社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策資格。

2.往年參保對(duì)象的當(dāng)年（上年7月至當(dāng)年6月）繳費(fèi)清單若出現(xiàn)6個(gè)月及以上未正常繳費(fèi)情況，但最近3個(gè)月有正常繳費(fèi)記錄，則當(dāng)年的財(cái)政補(bǔ)助予以停發(fā)，但保留其享受甌海區(qū)獨(dú)生子女社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策資格。

3.往年參保對(duì)象的當(dāng)年（上年7月至當(dāng)年6月）繳費(fèi)清單若出現(xiàn)6個(gè)月以內(nèi)未正常繳費(fèi)記錄的，但最近3個(gè)月有正常繳費(fèi)記錄的，則繼續(xù)給予財(cái)政補(bǔ)助，且補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)仍舊以年為單位予以補(bǔ)發(fā)。

4.往年參保對(duì)象的當(dāng)年（上年7月至當(dāng)年6月）繳費(fèi)清單若出現(xiàn)3個(gè)月以內(nèi)未正常繳費(fèi)記錄的，則繼續(xù)給予財(cái)政補(bǔ)助，且補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)仍舊以年為單位予以補(bǔ)發(fā)。

（七）關(guān)于出國(guó)人員的規(guī)定

1.夫妻雙方其中一方在參保期間出國(guó)的，且出國(guó)時(shí)間滿6個(gè)月以上的，從下一年起不再給予享受；

2.夫妻雙方其中一方在申請(qǐng)參保前就已經(jīng)出國(guó)的，不列入享受范圍；

3.夫妻雙方回國(guó)后，居住滿6個(gè)月以上，且承諾長(zhǎng)期在國(guó)內(nèi)居住的，列入享受范圍。

（八）關(guān)于婚姻不明人員的規(guī)定

男女雙方在1994年1月31日之前生育一個(gè)子女后，未領(lǐng)取結(jié)婚證，其中一方下落不明，也沒有離婚依據(jù)的，不予享受。

三、下列人員不屬于參保享受對(duì)象

1.未婚單親收養(yǎng)的；

2.受到刑事處罰，尚在服刑期的；

3.2006年1月1日后由非農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口的；

4.農(nóng)業(yè)戶口的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)人員及配偶（非在編、非正式、臨時(shí)人員等除外）；

5、其他不屬于參保享受對(duì)象。

四、出現(xiàn)下列情況的對(duì)象，在下一次發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助金前退出發(fā)放范圍

1.死亡的；

2.轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口的；

3.與城鎮(zhèn)居民結(jié)婚的；

4.戶口遷出本區(qū)的；

5.出現(xiàn)再生育或者再收養(yǎng)，導(dǎo)致子女?dāng)?shù)量增加的；

6.有弄虛作假行為的；

7.其他應(yīng)退出發(fā)放人員。

附件：1.1985年《浙江省計(jì)劃生育條例》和《關(guān)于多胎和超計(jì)劃二胎得到有效控制的市縣農(nóng)村完善具體生育政策的通知》（浙政發(fā)〔1986〕41號(hào)）的有關(guān)規(guī)定

2.1990年《浙江省計(jì)劃生育條例》和《浙江省少數(shù)民族計(jì)劃生育的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定

3.1995年《浙江省計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定

關(guān)于印發(fā)溫州市甌海區(qū)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭社會(huì)養(yǎng)老參保對(duì)象確認(rèn)條件的政策性解釋.pdf

《溫州市甌海區(qū)衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)溫州市甌海區(qū)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象確認(rèn)條件的政策性解釋的通知》的政策解讀